Комитет Палаты представителей США продвигает законопроект о закреплении «стратегического резерва биткоина» как постоянного механизма

Оригинальное название: House Committee Advances Bill to Make Strategic Bitcoin Reserve Permanent

Оригинальный автор: Bitcoin News

Оригинальная компиляция: Jerry, ChainCatcher

Ключевые моменты

• Законопроект ARMA повысит статус «стратегического резерва биткоина» с президентского указа до постоянной федеральной законодательной программы.
• Биткоин, находящийся в распоряжении правительства и включенный в резерв, в принципе будет подлежать 20-летнему периоду удержания, в течение которого его нельзя продавать, обменивать, выставлять на аукцион или использовать в качестве залога.
• Законопроект введет публичный механизм раскрытия доказательств резервов, независимый аудит и потребует исследования способов увеличения запасов биткоина без повышения налогов или расширения бюджетного дефицита.

Какие изменения принесет законопроект

Комитет по финансовым услугам Палаты представителей продвинул законопроект, направленный на закрепление «стратегического резерва биткоина», созданного президентом Трампом, в федеральном законодательстве США, сделав его постоянным институциональным механизмом.

16 сентября по восточному времени Закон о модернизации американского резерва 2026 года (ARMA, номер законопроекта H.R. 8957) был одобрен комитетом 28 голосами «за» и 21 «против».

Законопроект требует, чтобы правительство США вносило биткоины, полученные в рамках процедур уголовной и гражданской конфискации, в «стратегический резерв биткоина», управляемый Министерством финансов, и предусматривает, что правительство должно удерживать их не менее 20 лет.

Однако законопроект еще не стал законом. Прежде чем его подпишет президент, он должен быть одобрен полным составом Палаты представителей и Сенатом.

Трамп создал «стратегический резерв биткоина» указом в марте 2025 года, поручив федеральному правительству сохранять биткоины, изъятые в рамках уголовной и гражданской конфискации, а не продавать их на аукционах.

Проблема в том, что указы могут быть изменены или отменены будущими президентами. ARMA повысит эту политику до уровня федерального закона, значительно усложнив последующим администрациям отмену этого резервного механизма.

По оценкам, правительство США в настоящее время владеет более чем 300 000 BTC. Аналитическая компания Arkham Intelligence оценивает это количество примерно в 324 527 BTC, что по сообщенным данным составляет около $24,7 млрд.

Точное число остается неопределенным, поскольку правительство никогда не публиковало единый реестр своих запасов биткоина.

Для держателей биткоина наиболее важной частью законопроекта является предлагаемое требование о 20-летнем удержании.

Согласно тексту закона, биткоин, внесенный в стратегический резерв, в принципе не может быть продан, обменян, выставлен на аукцион или использован в качестве залога в течение этого периода. Это означает, что значительное количество биткоина, находящегося в распоряжении правительства, фактически выйдет из зоны потенциального давления продаж на ближайшие 20 лет.

Законопроект также поручает Министерству финансов и Министерству торговли исследовать, как увеличить запасы биткоина в течение следующих пяти лет без повышения налогов, расширения государственных заимствований или увеличения федерального дефицита.

Однако законопроект не выделяет средства для прямого выхода правительства на рынок с целью покупки биткоина. В то же время ARMA требует от федеральных агентств отчитываться о своих запасах или контроле над цифровыми активами.

Законодательство требует создания публичного механизма раскрытия доказательств резервов и независимого аудита, позволяющего общественности лучше понимать, сколько биткоина находится у правительства и обладает ли оно соответствующими приватными ключами.

Законопроект обязывает Министерство финансов проводить регулярные публичные раскрытия информации о стратегическом резерве биткоина федерального правительства и устанавливает различные требования для квартальных и годовых отчетов:

Квартальные отчеты должны готовиться министром финансов и раскрывать общий объем биткоина в резерве, записи о транзакциях за отчетный период и доказательства того, что правительство по-прежнему контролирует приватные ключи актива. Отчет также должен включать публичное криптографическое подтверждение и публиковаться на официальном сайте Министерства финансов.

Независимая сторонняя аудиторская фирма, обладающая опытом в области криптографических доказательств, будет выбрана для проверки точности и полноты квартальных отчетов; Главный контролер будет осуществлять надзор за резервами, отчетами и аудиторской работой.

Кроме того, министр финансов и министр торговли должны представить Конгрессу предварительный исследовательский отчет и ежегодные обновления, оценивающие целесообразность увеличения запасов биткоина в течение следующих пяти лет.

Соответствующие отчеты будут оценивать риски, затраты и потенциальные выгоды от увеличения запасов биткоина, а также оценивать, могут ли покупки осуществляться бюджетно-нейтральным способом. Отчеты будут представлены в Банковский комитет и Финансовый комитет Сената, а также в Комитет по финансовым услугам и Комитет по ассигнованиям Палаты представителей.

Автор законопроекта Бегич отметил, что нынешняя система слишком фрагментирована.

«Мы не можем допустить, чтобы биткоин, находящийся в распоряжении федерального правительства, хранился в раздробленном и непоследовательном состоянии», — заявил Бегич, подчеркнув обеспокоенность по поводу кибербезопасности и учета.

Законопроект отличает биткоин от других цифровых активов.

Другие цифровые активы, полученные в рамках правительственных процедур конфискации, в принципе будут поступать в отдельный «запас цифровых активов», а не в стратегический резерв биткоина. Это означает, что Ethereum и другие токены могут не подпадать под те же 20-летние ограничения, что и биткоин.

Законодательство также включает положения о защите частного владения биткоином и самостоятельного хранения, прямо заявляя, что ничто в этом законе не уполномочивает правительство конфисковывать или вмешиваться в законно хранимый частный биткоин.

Сторонники считают, что этот законопроект обеспечит четкую долгосрочную институциональную основу для биткоина, уже находящегося в распоряжении правительства.