Gary Gensler宣布明年1/20離職，下一任SEC主席是？有何影響？

作者：陳雅婷
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最後更新時間： 12/05/2024 09:00

自對加密貨幣友好的川普當選美國總統後，圍繞 SEC 主席 Gary Gensler 可能被解僱或辭職的討論越來越多。而在 11 月 22 日，Gensler 發文表示，自己將於 2025 年 1 月 20 日辭職。

那麼，Gary Gensler 辭職意味著什麼？誰是下一任 SEC 主席？川普有權利解僱 Gary Gensler 嗎？

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SEC 主席 Gary Gensler 即將辭職

自川普勝選後，關於 SEC 主席是否會被解僱的討論愈演愈烈。原因是川普在 Bitcoin 2024 上宣布他打算將美國轉變為「世界加密貨幣之都」，並提出了多個對加密貨幣的承諾，這項承諾包括解僱美國證券交易委員會（SEC）主席 Gary Gensler，解除籠罩在數位資產領域的監管迷霧。

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Gensler 已成為加密世界中一個兩極分化的人物，他以其激進的執法策略而聞名，在任期中對多個加密貨幣公司提起訴訟，包括加密貨幣交易所 Coinbase 和 Uniswap 以及軟體巨頭 Consensys。

加密貨幣愛好者將缺乏明確的合規途徑歸咎於他的領導，連 SEC 成員 Hester Peirce 也表示 Gensler 領導下的 SEC 助長了「不穩定、不確定性和恐懼」，扼殺了創新並推動企業離岸。

因此，在川普勝選後，市場大多預期 Gensler 即將結束其任期，加密貨幣市場熱情高漲。

11 月16 日，FOX Business 頻道的 Eleanor Terrett 在社交媒體上發文表示，雖然川普將選擇誰來掌舵 SEC 仍是未知的，但 Gary Gensler 在任期（2026 到期）結束前自願提出離職的可能性卻越來越大，目前華盛頓特區圈子裡的傳言是，他可能會在感恩節後宣布他打算在 1 月初，即川普就職典禮之前辭職。

此外，加密貨幣研究公司 10x Research 執行長 Markus Thielen 表示，歷史上 SEC 主席都會在新政府選舉後辭職 ，例如歐巴馬或拜登政府上任時。SEC 主席只會跟隨前任的腳步。因此，Gary Gensler 可能會在不久的將來辭職。

支持 XRP 的律師 James Murphy（X 上的 MetaLawMan）甚至表示，Gensler 最早可能會在本月離職。他提醒說，監管機構前主席 Mary Jo White 在 2016 年美國總統大選後六天辭職，她的繼任者 Jay Clayton 在拜登於 2020 年 11 月贏得大選後 13 天也做了同樣的事情。

Gensler 在最近的一次證券監管研討會上表達了對自己任期的積極看法，他說：「我很自豪能夠與 SEC 的同事合作並保護美國家庭。」不過，這被解讀為暗示他辭職的言論，為他辭職論提供了依據。

就在市場紛紛預期 Gensler 何時會下台之際，Gary Gensler 於 11 月 22 日發文表示，自己將於 2025 年 1 月 20 日辭職。

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誰會是下一任 SEC 主席？

隨著 Gary Gensler 將辭職，人們開始關注誰會是下一任 SEC 主席。

目前，具有支持加密貨幣傾向的人員正在被討論作為 Gensler 的繼任者，有力候選人名單包括：

  • 前 SEC 專員 Paul Atkins
  • 律師 Brad Bondi
  • Robinhood 首席法務官 Dan Gallagher
  • 前 SEC 總法律顧問 Bob Stebbins
  • 前 CFTC 主席 Heath Tarbert
  • 共和黨籍 SEC 委員 Mark Uyeda

前 SEC 專員 Paul Atkins 和律師 Brad Bondi 已被確定為主要候選人，他們支持放寬加密貨幣監管並支持數位資產生態系統的發展。

Paul Atkins 是川普 2016 年過渡團隊的成員，此前也曾擔任 SEC 專員。他目前擔任顧問公司 Patomak Global Partners 的執行長。自 2017 年以來，Atkins 一直擔任數位商會發起的代幣聯盟的聯合主席。據其網站稱，該商會致力於促進「數位資產和基於區塊鏈的技術的接受和使用」。

不過，Atkins 在 2022 年接受加密貨幣媒體 CoinDesk 採訪時表示，他同意 SEC 和 Gensler 的立場，即比特幣不是證券，但也批評 Gensler 監管加密貨幣的方法。

此外，Robinhood 首席法務官 Dan Gallagher、前 SEC 總法律顧問 Bob Stebbins 以及前 CFTC 主席 Heath Tarbert 也被納入候選人名單。

Dan Gallagher 此前曾擔任 SEC 專員，目前擔任 Robinhood Markets 的首席法律、合規和公司事務官。他曾批評了 Gensler 的 SEC，並要求改變該機構處理加密貨幣監管的方式。

不過，Stebbins 預計將在政策上與川普政府密切相關，因為他得到了美國證券交易委員會前主席傑伊·克萊頓的支持。

其他報告也提到了 Mark Uyeda 等名字。Uyeda 於 1 月開始了 SEC 專員的第二個任期，並自 2022 年被拜登總統提名以來一直擔任專員。他還在該機構擔任過多個職務，包括擔任 SEC 前主席 Jay Clayton 的高級顧問，以及 2000 年代初阿特金斯擔任專員時的顧問。

Uyeda 也對 SEC 的加密貨幣政策持批評態度。他在 10 月接受 FOX Business 採訪時表示，SEC 的加密政策是一場「災難」，並補充說該機構沒有採取任何措施來澄清加密規則。

根據最新資訊，川普已正式提名 Paul Atkins 接替 Gary Gensler 出任 SEC 主席。

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Gensler 辭職如何影響加密貨幣市場？

隨著 Gensler 辭職的消息出現，加密貨幣市場反應積極。當選總統川普承諾「平衡監管」，並承諾採取政策支持加密貨幣創新和保護投資者。他們還提出了一項計劃，採用比特幣（BTC）作為戰略儲備，使美國成為全球加密貨幣中心。

加密貨幣產業正在展現實力，在 Gensler 辭職和新監管體系的預期下，比特幣等主要資產創下歷史新高。專家分析，繼任者的政策走向將是決定加密貨幣市場走向的重要因素。

數位資產公司 Galaxy Digital 執行長 Mike Novogratz 表示，考慮到總統當選人團隊的支持加密貨幣的態度，無論川普選擇誰來領導 SEC，都將對比特幣持正面態度。「川普團隊所有人都喜歡幣圈，他們相信數位資產世界，相信區塊鏈和比特幣，因此川普政府2.0的整體能量將與錢斯勒時代大不相同。」

Jeremy Hogan 和 Fred Rispoli 等一些律師認為，SEC 的新領導層將導致 Ripple v. SEC 案件發生巨大變化。前者預測監管機構可能會解散多年來提起的所有非詐欺加密訴訟。他認為針對 Ripple 的訴訟可能會以先前裁定的1.25 億美元的金額和解。而 Rispoli 聲稱這樣的解僱是「不切實際的」。另一方面，他認為 1.25 億美元的罰款是 SEC 可以從該案中獲得的最大勝利。

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川普有資格罷免 Gensler 的 SEC 主席職位嗎？

雖然川普在 7 月承諾在上任第一天解僱現任 SEC 主席 Gary Gensler ，但根據 1934 年《證券交易法》，川普承諾在「第一天」解僱 SEC 主席 Gary Gensler 在法律上是不可能的，該法保護委員們不得無故解職，例如效率低下或瀆職，而這些都不適用於 Gensler 。

不過，即使 Gensler 決定保留其委員席位，川普也可通過指定 SEC 現有委員擔任代理主席來奪取 Gensler 的權利。雖然這種安排很奇怪，但實際上，代理主席有權指導 SEC 工作人員。

在川普的第一個任期內，他就經常利用代理任命作為避免參議院確認之爭的捷徑。在他的第一任總統任期內，有超過30 名代理機構負責人，這項策略使他能夠迅速安插忠誠者。根據《聯邦職位空缺改革法案》(FVRA)，代理任命的期限為 210 天。

雖然代理官員提供了靈活性，但他們往往缺乏參議院確認的領導人的合法性和權威。這可能會削弱他們實施持久改革的能力。此外，代理領導人做出的決定更容易受到法律挑戰，從而使推進支持加密貨幣議程的努力更加複雜。

不過，由於共和黨現在控制了負責確認許多總統任命人選的參議院，川普這次在獲得確認方面可能會遇到更少的障礙。然而，加密貨幣行業對立即採取行動的需求可​​能會使代理任命成為有吸引力的臨時解決方案，同時永久提名人也將最終確定。

總的來說，如果 Gensler 決定留下來，短期內情況可能會變得更加複雜，並對加密貨幣市場造成衝擊。但只要川普發展加密貨幣的想法沒變，長期影響可以說是很小甚至沒有的。

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