ร่างกฎหมาย Clarity Act เพิ่มกฎ DeFi ใหม่ก่อนการลงมติวุฒิสภา

วุฒิสมาชิกซินเธีย ลัมมิสกล่าวเมื่อวันที่ 10 ก.ย. ว่ารีพับลิกันได้รวมข้อกำหนดมากกว่า 114 ข้อที่วุฒิสมาชิกเดโมแครตร้องขอระหว่างการเจรจา วุฒิสมาชิกจากไวโอมิงรายนี้กล่าวถึงฉบับใหม่ว่าเป็นผลงานจากทั้งสองพรรค แม้จะยังไม่มีวุฒิสมาชิกเดโมแครตคนใดออกมารับรองร่างแก้ไขต่อสาธารณะเมื่อมีการเผยแพร่

การลงมติของวุฒิสภาจะเป็นตัวชี้ขาดว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติจะเริ่มการอภิปรายอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตได้หรือไม่ นี่ไม่ใช่การลงมติขั้นสุดท้ายเพื่อผ่านร่างกฎหมาย รีพับลิกันต้องการเสียงสนับสนุนจากเดโมแครตมากพอที่จะถึงเกณฑ์ 60 เสียงตามขั้นตอนของวุฒิสภา เนื่องจากพรรคควบคุมอยู่ 53 ที่นั่ง

การแก้ไขร่างกฎหมาย Clarity Act มุ่งเป้าโปรโตคอลการซื้อขายที่ถูกควบคุม

ถ้อยคำใหม่ในร่างกฎหมาย Clarity Act กำหนดหมวดหมู่ที่เรียกว่า "โปรโตคอลการซื้อขายการเงินแบบไม่กระจายอำนาจ" ร่างกฎหมายใช้คำนี้กับบุคคลหรือกลุ่มที่ประสานงานกันซึ่งมีอำนาจโดยตรงหรือโดยอ้อมในการควบคุมหรือเปลี่ยนแปลงฟังก์ชัน การดำเนินงาน หรือกฎฉันทามติของโปรโตคอลอย่างมีนัยสำคัญ

โปรโตคอลที่เข้าข่ายคำจำกัดความนี้จะต้องจดทะเบียนกับคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) ร่างกฎหมายสั่งให้ CFTC และกระทรวงการคลังสหรัฐฯ พัฒนากฎเกณฑ์การบังคับใช้ โดยปล่อยให้หน่วยงานกำหนดว่ามาตรฐานนี้จะใช้อย่างไรกับการจัดการทางเทคนิคและการกำกับดูแลที่แตกต่างกัน

บทบัญญัตินี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อแยกระบบที่ดำเนินการโดยไม่มีฝ่ายควบคุมออกจากแพลตฟอร์มที่โฆษณาว่ากระจายศูนย์แต่ยังคงมีอำนาจการจัดการหรืออัปเกรดที่ระบุตัวตนได้

คำถามเกี่ยวกับการควบคุมยังคงเป็นประเด็นสำคัญในการอภิปรายของวุฒิสภาเกี่ยวกับการกำกับดูแล DeFi สมาชิกสภานิติบัญญัติมีความเห็นไม่ตรงกันว่านักพัฒนาซอฟต์แวร์ ผู้ดำเนินการอินเทอร์เฟซ และผู้เข้าร่วมการกำกับดูแลควรมีหน้าที่ปฏิบัติตามกฎหมายการเงินหรือไม่เมื่อพวกเขาไม่ได้ดูแลสินทรัพย์ของลูกค้า

ข้อความล่าสุดจำกัดบทบัญญัติ DeFi ไว้เฉพาะธุรกรรมสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัลแบบสปอตและเงินสด ลัมมิสกล่าวว่าการชี้แจงนี้ตอบสนองต่อข้อกังวลของรัฐบาลชนเผ่าเกี่ยวกับว่ากฎหมายอาจส่งผลกระทบต่อตลาดพยากรณ์หรือไม่ ซึ่งอาจเกี่ยวข้องกับคำถามทางกฎหมายของรัฐบาลกลางและรัฐที่แยกจากกัน

สหกรณ์ออมทรัพย์ได้รับการชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับกิจกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลที่ได้รับอนุญาต ตามคำแถลงของเธอ บทสรุปสาธารณะที่มีเมื่อวันพฤหัสบดีไม่ได้ระบุทุกข้อกำหนดที่เปลี่ยนแปลงในร่างฉบับเต็ม

ภาษาจริยธรรมยังคงเป็นอุปสรรคต่อคะแนนเสียงจากเดโมแครต

ร่างกฎหมาย Clarity Act ฉบับแก้ไขยังคงมีบทบัญญัติจริยธรรมที่จำกัดเจ้าหน้าที่รัฐ พนักงานรัฐ และคู่สมรสไม่ให้ออกหรือสนับสนุนสินทรัพย์ดิจิทัล อำนาจการบังคับใช้จะยังคงอยู่กับกระทรวงยุติธรรมสหรัฐฯ เป็นหลัก ขณะที่ข้อจำกัดจะหมดอายุในเดือนมกราคม 2029

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ยอมรับบทบัญญัตินี้ในเดือนกรกฎาคม แต่สมาชิกสภานิติบัญญัติเดโมแครตมองว่าไม่เพียงพอ ข้อคัดค้านของพวกเขามุ่งเน้นไปที่ขอบเขตของกิจกรรมที่ครอบคลุม กลไกการบังคับใช้ที่จำกัด และวันหมดอายุของบทบัญญัติ

ทรัมป์และสมาชิกในครอบครัวมีความเชื่อมโยงทางการเงินกับ World Liberty Financial (เวิลด์ ลิเบอร์ตี้ ไฟแนนเชียล) และเหรียญมีม TRUMP นักวิจารณ์กล่าวว่ากฎหมายที่ควบคุมตลาดคริปโตควรมีข้อจำกัดที่เข้มงวดขึ้นเกี่ยวกับผลประโยชน์ในสินทรัพย์ดิจิทัลของเจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางระดับสูง

ข้อเสนอจริยธรรมแยกต่างหากที่พัฒนาโดยวุฒิสมาชิกเดโมแครตและวุฒิสมาชิกรีพับลิกัน ทอม ทิลลิส พยายามหาเงื่อนไขที่เข้มงวดขึ้น การแก้ไขเมื่อวันที่ 10 ก.ย. ไม่ได้นำองค์ประกอบหลักของทางเลือกนั้นมาใช้ ตามรายงานจาก Politico (โพลิติโก)

ยังไม่มีการสนับสนุนจากเดโมแครตสำหรับฉบับล่าสุด ณ เวลาที่เผยแพร่ Politico รายงาน การขาดคำมั่นสาธารณะทำให้รีพับลิกันมีคะแนนเสียงไม่พอที่จะเปิดการอภิปรายหากสภาแบ่งตามพรรค

ลัมมิสกล่าวว่าร่างกฎหมายนี้จะให้โครงสร้างทางกฎหมายที่ยั่งยืนแก่อุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้ง่ายเหมือนกฎของหน่วยงานหลังการเปลี่ยนรัฐบาลชุดใหม่ คำแถลงของเธอแสดงถึงจุดยืนของผู้เสนอเกี่ยวกับคุณค่าและความถาวรของกฎหมาย

รางวัลสเตเบิลคอยน์และเงินฝากธนาคารยังคงเป็นข้อพิพาท

กลุ่มธนาคารและบริษัทคริปโตยังคงไม่เห็นด้วยเรื่องรางวัลสเตเบิลคอยน์ ธนาคารโต้แย้งว่ารางวัลที่จ่ายจากยอดสเตเบิลคอยน์อาจจูงใจให้ลูกค้าย้ายเงินออกจากบัญชีที่มีประกัน ลดเงินฝากที่ใช้สนับสนุนการปล่อยสินเชื่อ

บริษัทคริปโตแย้งว่าแรงจูงใจจากธุรกรรมแตกต่างจากดอกเบี้ยที่จ่ายจากเงินฝากธนาคาร ภาษาของวุฒิสภาก่อนหน้านี้ห้ามการจ่ายเงินโดยอิงจากการถือสเตเบิลคอยน์เพียงอย่างเดียว แต่อนุญาตให้รางวัลที่เชื่อมโยงกับการชำระเงิน โปรแกรมสะสมคะแนน และกิจกรรมอื่นที่เข้าเงื่อนไข

ความไม่ลงรอยนี้ก่อให้เกิดแคมเปญล็อบบี้ในรัฐบ้านเกิดของวุฒิสมาชิก สำนักข่าวรอยเตอร์สรายงานว่า Independent Community Bankers of America (สมาคมธนาคารชุมชนอิสระแห่งอเมริกา) ได้จัดการประชุมระหว่างนายธนาคารท้องถิ่นและวุฒิสมาชิกในช่วงปิดสมัยประชุมเดือนสิงหาคม

Stand With Crypto (สแตนด์วิธคริปโต) องค์กรรณรงค์ที่ได้รับการสนับสนุนจาก Coinbase กล่าวว่าผู้สนับสนุนติดต่อสมาชิกรัฐสภาเกือบ 50,000 ครั้งในช่วงเดือนสิงหาคม กลุ่มรายงานว่าจัดกิจกรรมและเผยแพร่บทความความคิดเห็นในหลายรัฐเพื่อสนับสนุนการผ่านร่างกฎหมาย

รีพับลิกันบางคนแสดงความกังวลร่วมกับนักวิจารณ์เดโมแครต วุฒิสมาชิกเจมส์ แลงก์ฟอร์ดและไมค์ ราวด์สตั้งคำถามว่าร่างกฎหมายอาจอนุญาตให้โทเคนดิจิทัลบางชนิดแข่งขันกับเงินฝากแบบดั้งเดิมหรือไม่ รอยเตอร์สรายงาน

เดโมแครตอ้างถึงข้อกังวลแยกต่างหากเกี่ยวกับการควบคุมการฟอกเงิน การคุ้มครองผู้บริโภค และความสมบูรณ์ของตลาด ภาษาของโปรโตคอลที่แก้ไขตอบโจทย์ส่วนหนึ่งของการอภิปรายเรื่องการเงินผิดกฎหมาย แต่การเผยแพร่ไม่ได้นำไปสู่ข้อตกลงที่ประกาศเกี่ยวกับข้อพิพาทที่เหลือ

การลงมติวันที่ 15 ก.ย. เป็นเพียงการเปิดการอภิปรายในสภา

ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา จอห์น ธูน กำหนดการลงมติตามขั้นตอนในวันที่ 15 ก.ย. หนึ่งวันหลังจากวุฒิสมาชิกกลับถึงวอชิงตัน การลงมติที่กำหนดต้องมีวุฒิสมาชิก 60 คนสนับสนุนการนำร่างกฎหมาย Clarity Act เข้าสู่การพิจารณาในสภา

การลงมติที่สำเร็จจะอนุญาตให้อภิปรายและเปิดร่างกฎหมายให้แก้ไขเพิ่มเติม วุฒิสมาชิกอาจขอเปลี่ยนแปลงบทบัญญัติจริยธรรม กฎรางวัลสเตเบิลคอยน์ ข้อกำหนด DeFi หรือการแบ่งอำนาจระหว่างคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) กับ CFTC

กฎหมายนี้จะสร้างการจัดประเภทสินทรัพย์ดิจิทัลในระดับรัฐบาลกลางและแบ่งการกำกับดูแลระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลตลาดสองแห่ง CFTC จะได้รับอำนาจเหนือตลาดสปอตสำหรับสินทรัพย์ที่จัดเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล ขณะที่ SEC ยังคงมีเขตอำนาจเหนือหลักทรัพย์

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเคยผ่านร่างกฎหมาย Clarity Act ฉบับของตนด้วยการสนับสนุนจากทั้งสองพรรค การเปลี่ยนแปลงใด ๆ ที่วุฒิสภารับรองจะต้องให้ทั้งสองสภาอนุมัติข้อความที่เหมือนกันก่อนที่กฎหมายจะถึงมือทรัมป์

เวลายังคงจำกัดเพราะสมาชิกสภานิติบัญญัติกำลังเตรียมตัวสำหรับการเลือกตั้งกลางเทอมเดือนพฤศจิกายน รอยเตอร์สรายงานว่าบริษัทคริปโตมองว่าปฏิทินนิติบัญญัติที่เหลือในปี 2026 เป็นโอกาสสำคัญ ขณะที่นักวิเคราะห์กล่าวว่าโอกาสของร่างกฎหมายไม่แน่นอนเนื่องจากการคัดค้านจากเดโมแครตและรีพับลิกันหลายคน

ลัมมิสซึ่งไม่ลงสมัครวุฒิสภาสมัยใหม่และจะออกจากสภาในเดือนมกราคม 2027 ยังคงกดดันสมาชิกสภานิติบัญญัติให้อนุมัติมาตรการนี้ ในคำแถลงเมื่อวันที่ 9 ก.ย. เธอโต้แย้งว่าสหรัฐฯ ควรกำหนดกฎคริปโตของตนเองแทนที่จะปล่อยให้เขตอำนาจเช่นสิงคโปร์หรือสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เป็นผู้นำ

หากญัตติได้รับอย่างน้อย 60 เสียง ผู้นำวุฒิสภาสามารถดำเนินการอภิปรายและกำหนดการลงมติแก้ไขได้ หากได้น้อยกว่า 60 เสียง สภาจะไม่สามารถเดินหน้าไปยังร่างกฎหมายปัจจุบันได้ เว้นแต่ผู้นำจะเจรจาเงื่อนไขใหม่และกำหนดความพยายามตามขั้นตอนอีกครั้ง