SEC主席Atkins預期CLARITY法案本月將有進展

美國證券交易委員會主席表示，他預期《CLARITY法案》將於本月在參議院取得進展，監管機構持續與國會一同制定加密貨幣規則。

摘要

SEC主席Paul Atkins預期《CLARITY法案》將於9月取得進展，最終送交總統Donald Trump簽署。

參議院預定於9月15日就該法案進行程序性表決，需60票才能繼續推進。

在國會協商市場結構立法的同時，SEC與CFTC持續進行加密貨幣規則的制定工作。

穩定幣獎勵與道德條款仍是該法案的主要爭議點。

SEC主席Paul Atkins週二接受Fox Business採訪時表示，他預期國會議員將於9月推動該法案，最終送交總統Donald Trump簽署。

「《Clarity法案》將於9月15日在參議院進行表決，」Atkins表示。「我預期並希望它能獲得參議院通過，最終送交總統簽署。」

然而，9月15日的行動目前排定為程序性表決，決定參議院是否應開始審議該法案，而非最終通過表決。參議院多數黨領袖John Thune在議員們8月休會離開華盛頓前，已就動議提出終結辯論。

如crypto.news先前報導，終結辯論動議預定於美東時間9月15日下午2時15分成熟。支持者需要60票才能跨越程序障礙，之後參議員才能進入辯論、修正案及後續表決。

CLARITY法案9月15日面臨參議院考驗

《數位資產市場明確法案》將建立數位資產的聯邦框架，並在SEC與商品期貨交易委員會等機構之間劃分監管職責。

眾議院於2025年7月以294票對134票通過H.R. 3633，78名民主黨議員加入共和黨陣營。參議院銀行委員會隨後於2026年5月以15票對9票通過其版本。

議員們原本希望在8月休會前推動該法案，但協商未能獲得足夠支持進行表決。由於穩定幣獎勵、道德規則及金融犯罪相關條款仍存在分歧，參議院領袖最終將審議推遲至9月。

Atkins對程序仍能推進表達信心，並表示監管機構已改變處理數位資產的方式。

「我們正在改變過去的做法，試圖更新[規則]，使其在區塊鏈與加密資產時代現代化，」他表示。

SEC主席將監管工作與川普政府推動美國成為總統所稱「全球加密貨幣之都」的努力連結。

SEC持續推進加密貨幣規則

國會延宕並未阻止聯邦監管機構依據現有權限制定數位資產規則。

SEC於8月25日再邁出一步，將加密貨幣託管提案送交白宮管理與預算局審查。

該提案旨在釐清投資顧問及投資公司如何為客戶託管加密資產。它可能移除SEC認為在現行市場實務下已過時的某些現有要求。

完整提案預計將在白宮審查及SEC委員會表決後公開。

Atkins先前曾表示，即使國會完成立法需要更長時間，監管機構仍可透過規則制定處理加密貨幣市場結構的部分問題。SEC無法獨立授予CFTC《CLARITY法案》所設想的全部現貨市場額外權力。

CFTC主席Michael Selig也持類似立場。該監管機構已準備數位資產提案，即使國會未通過CLARITY，也可利用其現有權力推進。

Selig在8月表示「無論法案如何，加密貨幣都將獲得市場結構」，但他未具體說明提案何時公布。

CFTC目前監管加密貨幣衍生品，並可追究涉及現貨商品交易的詐欺與操縱行為。對數位商品現貨市場更廣泛的常規監管仍需國會授權。

穩定幣獎勵仍是癥結

CLARITY在2026年大部分時間陷入涉及議員、加密貨幣公司及銀行業的協商。

主要爭議之一涉及穩定幣獎勵。銀行團體已敦促議員收緊可能允許Coinbase等平台向客戶提供與穩定幣餘額掛鉤獎勵的條款。

銀行主張，允許加密平台提供此類獎勵可能鼓勵客戶將存款從傳統金融機構轉移至支付穩定幣。加密貨幣公司則反對可能阻止平台與用戶分享穩定幣相關收益的限制。

道德條款構成另一障礙。部分民主黨議員尋求對政府官員涉足數位資產及其從加密業務獲利的能力施加更嚴格限制。

7月流傳的修訂提案包含旨在限制政府官員推廣加密貨幣或從中獲利的條款，但部分民主黨人認為措辭仍不足。

與此同時，共和黨人指責民主黨協商者在談判期間一再改變要求。

參議院銀行委員會主席Tim Scott在8月的一次露面中批評民主黨協商者，認為分歧阻礙了立法推進。

參議院票數仍然重要，因為共和黨無法單獨跨越程序門檻。至少60名參議員必須支持終結辯論，參議院才能開始審議H.R. 3633，這意味著需要部分民主黨支持。

眾議院通過的法案與參議院最終通過的任何版本必須內容一致，才能送交Trump。若參議員修改眾議院版本，變更將需要額外的國會行動。

目前，下一個正式步驟排定於9月15日，屆時參議院預計將就推進《CLARITY法案》的動議進行終結辯論表決。