SEC 의장 애트킨스, CLARITY 법안 9월 진전 기대

미국 증권거래위원회(SEC) 위원장은 의회와 함께 암호화폐 규칙을 계속 개발하는 가운데 CLARITY 법안이 이번 달 상원에서 진전될 것으로 기대한다고 밝혔다.

요약

SEC 위원장 폴 애트킨스는 CLARITY 법안이 9월에 진전되어 결국 도널드 트럼프 대통령의 서명을 받게 될 것으로 기대한다.

상원은 9월 15일 이 법안에 대한 절차적 표결을 진행할 예정이며, 진전을 위해 60표가 필요하다.

SEC와 CFTC는 의회가 시장 구조 법안을 협상하는 동안 암호화폐 규칙 작업을 계속하고 있다.

스테이블코인 보상과 윤리 조항은 법안을 둘러싼 주요 쟁점으로 남아 있다.

화요일 Fox Business와의 인터뷰에서 SEC 위원장 폴 애트킨스는 의원들이 9월에 법안을 추진하고 결국 도널드 트럼프 대통령에게 서명을 위해 보낼 것으로 기대한다고 말했다.

애트킨스는 "Clarity Act는 9월 15일 상원에서 표결에 부쳐질 것입니다. 상원에서 통과되어 궁극적으로 대통령의 서명을 위해 책상에 놓이기를 기대하고 희망합니다"라고 말했다.

그러나 9월 15일의 조치는 현재 법안 통과에 대한 최종 표결이 아니라 상원이 법안 심의를 시작할지 여부에 대한 절차적 표결로 예정되어 있다. 상원 다수당 원내대표 존 튠은 의원들이 8월 휴회를 위해 워싱턴을 떠나기 전에 심의 진행 동의에 대한 클로처를 신청했다.

crypto.news가 이전에 보도한 바와 같이, 클로처 동의는 9월 15일 오후 2시 15분(동부 시간)에 성숙될 예정이다. 지지자들은 상원의원들이 토론, 수정안 및 후속 표결로 넘어가기 전에 절차적 장애물을 통과하기 위해 60표가 필요하다.

CLARITY 법안, 9월 15일 상원 시험대에 오른다

디지털 자산 시장 명확성 법(CLARITY Act)은 디지털 자산에 대한 연방 프레임워크를 구축하고 SEC와 상품선물거래위원회(CFTC)를 포함한 기관 간의 규제 책임을 분담할 것이다.

하원은 2025년 7월 H.R. 3633을 294 대 134 표결로 통과시켰으며, 78명의 민주당 의원이 공화당에 합류했다. 상원 은행위원회는 이후 2026년 5월 15 대 9 표결로 자체 버전을 승인했다.

의원들은 8월 휴회 전에 법안을 추진하려 했지만, 협상에서 표결에 충분한 지지를 얻지 못했다. 상원 지도부는 스테이블코인 보상, 윤리 규칙 및 금융 범죄를 다루는 조항에 대한 이견이 계속되면서 심의를 9월로 연기했다.

애트킨스는 절차가 여전히 진전될 수 있다는 확신을 표명하며 규제 당국이 이미 디지털 자산에 접근하는 방식을 바꾸고 있다고 말했다.

그는 "우리는 블록체인과 암호화폐 자산 시대에 맞게 [규칙]을 업데이트하고 현대화하기 위해 과거의 접근 방식을 바꾸고 있습니다"라고 말했다.

SEC 위원장은 규제 작업을 트럼프 행정부가 미국을 대통령이 "세계의 암호화폐 수도"라고 묘사한 곳으로 만들려는 노력과 연결지었다.

SEC, 암호화폐 규칙 작업 진행 중

의회의 지연에도 불구하고 연방 규제 당국은 기존 권한 하에 디지털 자산 규칙 작업을 계속하고 있다.

SEC는 8월 25일 암호화폐 수탁 제안을 백악관 관리예산처(OMB)에 검토를 위해 보내면서 또 한 걸음 나아갔다.

이 제안은 투자 자문사와 투자 회사가 고객을 위해 암호화폐 자산을 어떻게 수탁할 수 있는지 명확히 하기 위한 것이다. 현재 시장 관행에서 SEC가 시대에 뒤떨어진 것으로 간주하는 일부 기존 요구 사항을 제거할 수 있다.

전체 제안은 백악관 검토와 SEC 위원회 표결 후 공개될 예정이다.

애트킨스는 이전에 의회가 법안을 완료하는 데 더 오래 걸리더라도 규제 당국이 규칙 제정을 통해 암호화폐 시장 구조의 일부를 다룰 수 있다고 말한 바 있다. SEC는 CLARITY 법안에서 고려되는 모든 추가 현물 시장 권한을 CFTC에 단독으로 부여할 수 없다.

CFTC 위원장 마이클 셀리그도 비슷한 입장을 취했다. 규제 당국은 의회가 CLARITY를 통과시키지 않더라도 이미 보유한 권한을 사용하여 추진할 수 있는 디지털 자산 제안을 준비했다.

셀리그는 8월에 "암호화폐는 법안과 관계없이 시장 구조를 갖게 될 것"이라고 말했지만, 제안이 언제 발표될지는 명시하지 않았다.

CFTC는 현재 암호화폐 파생상품을 규제하며 현물 상품 거래와 관련된 사기 및 시세 조작을 단속할 수 있다. 디지털 상품 현물 시장에 대한 더 광범위한 일상적 감독은 여전히 의회의 권한이 필요하다.

스테이블코인 보상, 여전히 쟁점

CLARITY는 2026년 대부분을 의원, 암호화폐 기업 및 은행 업계가 참여하는 협상 속에서 보냈다.

주요 분쟁 중 하나는 스테이블코인 보상에 관한 것이다. 은행 단체들은 코인베이스와 같은 플랫폼이 고객에게 스테이블코인 잔액과 연계된 보상을 제공할 수 있도록 하는 조항을 강화하도록 의원들에게 압력을 가해왔다.

은행들은 암호화폐 플랫폼이 그러한 보상을 제공하도록 허용하면 고객이 전통 금융 기관의 예금을 결제용 스테이블코인으로 옮기도록 장려할 수 있다고 주장해왔다. 암호화폐 기업들은 플랫폼이 스테이블코인 관련 수익을 사용자와 공유하는 것을 막을 수 있는 제한에 반대해왔다.

윤리 조항도 또 다른 장애물을 만들었다. 일부 민주당 의원들은 정부 관리의 디지털 자산 관여와 암호화폐 사업으로부터의 이익 창출 능력을 다루는 더 강력한 제한을 요구해왔다.

7월에 회람된 수정 제안에는 정부 관리가 암호화폐를 홍보하거나 암호화폐로 돈을 버는 것을 제한하기 위한 조항이 포함되었지만, 일부 민주당 의원들은 문구가 여전히 불충분하다고 주장했다.

한편 공화당은 민주당 협상가들이 협상 중에 요구 사항을 반복적으로 바꿨다고 비난했다.

상원 은행위원회 위원장 팀 스콧은 8월 출연에서 민주당 협상가들을 비판하며 이견으로 인해 법안이 진전되지 못했다고 주장했다.

공화당이 단독으로 절차적 문턱을 넘을 수 없기 때문에 상원 표결 수는 여전히 중요하다. 상원이 H.R. 3633 심의를 시작하려면 최소 60명의 상원의원이 클로처를 지지해야 하며, 이는 일부 민주당의 지지가 필요함을 의미한다.

하원에서 승인된 법안과 상원이 최종적으로 통과시킨 버전은 법안이 트럼프에게 보내지기 전에 동일한 내용을 포함해야 한다. 상원의원들이 하원 법안을 수정하면 변경 사항은 추가적인 의회 조치가 필요하다.

현재로서는 다음 공식 단계는 9월 15일로 예정되어 있으며, 상원은 CLARITY 법안 심의 진행 동의에 대한 클로처 표결을 실시할 예정이다.