美国众议院委员会推进法案，将“战略比特币储备”设为永久机制

原标题：众议院委员会推进法案，使战略比特币储备永久化

原作者：Bitcoin News

原文编译：Jerry, ChainCatcher

要点

• ARMA 法案将把“战略比特币储备”从总统行政令政策升级为永久性联邦法定项目。
• 纳入储备的政府持有比特币原则上适用 20 年持有期，期间不得出售、交换、拍卖或用作抵押。
• 法案将引入公开的准备金证明披露机制、独立审计，并要求研究在不增税、不扩大财政赤字的情况下增加比特币持有量的方法。

法案将带来哪些变化

众议院金融服务委员会已推进一项法案，旨在将特朗普总统设立的“战略比特币储备”写入美国联邦法律，使其成为永久性制度安排。

美东时间 9 月 16 日，《2026 年美国储备现代化法案》（ARMA，法案编号 H.R. 8957）在委员会以 28 票赞成、21 票反对获得通过。

该法案要求美国政府将通过刑事和民事没收程序获得的比特币存入由财政部管理的“战略比特币储备”，并规定政府必须持有至少 20 年。

不过，该法案尚未成为法律。在总统签署之前，还需获得众议院全体会议和参议院的批准。

特朗普于 2025 年 3 月通过行政令设立了“战略比特币储备”，指示联邦政府保留通过刑事和民事没收扣押的比特币，而不是通过拍卖出售。

问题在于，行政令可以被未来的总统修改或撤销。ARMA 将把这一政策提升为联邦法律，大幅提高后续政府推翻这一储备机制的门槛。

据估计，美国政府目前持有超过 30 万枚 BTC。区块链分析公司 Arkham Intelligence 估计这一数字约为 324,527 枚 BTC，根据报告数据价值约 247 亿美元。

确切数字仍不确定，因为政府从未公布过其比特币持有量的统一账本。

对于比特币持有者而言，该法案最关键的部分是拟议的 20 年持有要求。

根据立法文本，存入战略比特币储备的比特币原则上在此期间不得出售、交换、拍卖或用作抵押。这意味着大量政府持有的比特币将在未来 20 年内实际上退出潜在的抛售压力范围。

该法案还指示财政部和商务部研究如何在不增税、不扩大政府借款或增加联邦赤字的情况下，在未来五年内增加比特币持有量。

不过，该法案并未为政府直接进入市场购买比特币拨款。同时，ARMA 要求联邦机构报告其持有或控制的数字资产。

该立法要求建立公开的准备金证明披露和独立审计机制，让公众更好地了解政府持有多少比特币以及是否拥有相应的私钥。

法案要求财政部就联邦政府的战略比特币储备进行定期公开披露，并对季度报告和年度报告设定了不同要求：

季度报告必须由财政部长编制，披露储备中的比特币总持有量、报告期内的交易记录以及政府仍控制该资产私钥的证明。报告还必须包含公开的密码学证明，并在财政部官方网站上发布。

将选择一家在密码学证明方面具有专业知识的独立第三方审计公司来验证季度报告的准确性和完整性；主计长将监督储备、报告和审计工作。

此外，财政部长和商务部长必须向国会提交初步研究报告和年度更新，评估未来五年增加比特币持有量的可行性。

相关报告将评估增加比特币持有量的风险、成本和潜在收益，并评估是否能够以预算中立的方式进行购买。报告将提交给参议院银行委员会和财政委员会，以及众议院金融服务委员会和拨款委员会。

法案发起人 Begich 指出，现行体系过于分散。

“我们不能让联邦政府持有的比特币闲置在分散且不一致的托管状态中，”Begich 表示，并强调了对网络安全和会计方面的担忧。

该法案将比特币与其他数字资产区分开来。

通过政府没收程序获得的其他数字资产原则上将进入单独的“数字资产储备库”，而非战略比特币储备。这意味着以太坊和其他代币可能不受与比特币相同的 20 年限制。

该立法还包括保护私人比特币所有权和自我托管的条款，明确规定本法中的任何内容均不得授权政府没收或干涉合法持有的私人比特币。

支持者认为，该法案将为政府已持有的比特币提供一个清晰的长期制度框架。