Ủy ban Hạ viện Mỹ thông qua dự luật đưa 'Dự trữ Bitcoin chiến lược' thành cơ chế vĩnh viễn

Tiêu đề gốc: Ủy ban Hạ viện thông qua dự luật đưa Dự trữ Bitcoin chiến lược thành vĩnh viễn

Tác giả gốc: Bitcoin News

Biên soạn gốc: Jerry, ChainCatcher

Điểm chính

• Dự luật ARMA sẽ nâng cấp "Dự trữ Bitcoin chiến lược" từ chính sách sắc lệnh hành pháp của tổng thống thành chương trình luật liên bang vĩnh viễn.
• Bitcoin do chính phủ nắm giữ trong quỹ dự trữ về nguyên tắc sẽ chịu thời hạn nắm giữ 20 năm, trong thời gian đó không được bán, trao đổi, đấu giá hoặc dùng làm tài sản thế chấp.
• Dự luật sẽ đưa ra cơ chế công khai bằng chứng dự trữ, kiểm toán độc lập và yêu cầu nghiên cứu cách tăng lượng Bitcoin nắm giữ mà không tăng thuế hay mở rộng thâm hụt ngân sách.

Dự luật sẽ mang lại những thay đổi gì

Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện đã thông qua một dự luật nhằm đưa "Dự trữ Bitcoin chiến lược" do Tổng thống Trump thiết lập vào luật liên bang Hoa Kỳ, biến nó thành một thể chế vĩnh viễn.

Vào ngày 16 tháng 9 theo giờ miền Đông, Đạo luật Hiện đại hóa Dự trữ Hoa Kỳ năm 2026 (ARMA, số dự luật H.R. 8957) đã được ủy ban thông qua với 28 phiếu thuận và 21 phiếu chống.

Dự luật yêu cầu chính phủ Hoa Kỳ gửi Bitcoin thu được từ các thủ tục tịch thu hình sự và dân sự vào "Dự trữ Bitcoin chiến lược", do Bộ Tài chính quản lý, và quy định chính phủ phải nắm giữ ít nhất 20 năm.

Tuy nhiên, dự luật vẫn chưa trở thành luật. Trước khi được tổng thống ký, nó vẫn phải được toàn thể Hạ viện và Thượng viện phê duyệt.

Trump đã thiết lập "Dự trữ Bitcoin chiến lược" thông qua một sắc lệnh hành pháp vào tháng 3 năm 2025, chỉ đạo chính phủ liên bang giữ lại Bitcoin bị tịch thu từ các vụ án hình sự và dân sự thay vì bán qua đấu giá.

Vấn đề là các sắc lệnh hành pháp có thể bị các tổng thống tương lai sửa đổi hoặc bãi bỏ. ARMA sẽ nâng chính sách này lên thành luật liên bang, làm tăng đáng kể ngưỡng để các chính phủ kế nhiệm lật ngược cơ chế dự trữ này.

Ước tính chính phủ Hoa Kỳ hiện nắm giữ hơn 300.000 BTC. Công ty phân tích blockchain Arkham Intelligence ước tính con số này vào khoảng 324.527 BTC, trị giá khoảng 24,7 tỷ USD dựa trên dữ liệu được báo cáo.

Con số chính xác vẫn chưa chắc chắn, vì chính phủ chưa bao giờ công bố một sổ cái thống nhất về lượng Bitcoin nắm giữ.

Đối với những người nắm giữ Bitcoin, phần quan trọng nhất của dự luật là yêu cầu nắm giữ 20 năm được đề xuất.

Theo văn bản lập pháp, Bitcoin được gửi vào Dự trữ Bitcoin chiến lược về nguyên tắc không được bán, trao đổi, đấu giá hoặc dùng làm tài sản thế chấp trong thời gian này. Điều này có nghĩa là một lượng đáng kể Bitcoin do chính phủ nắm giữ sẽ thực sự rời khỏi phạm vi áp lực bán tiềm năng trong 20 năm tới.

Dự luật cũng chỉ đạo Bộ Tài chính và Bộ Thương mại nghiên cứu cách tăng lượng Bitcoin nắm giữ trong năm năm tới mà không tăng thuế, mở rộng vay nợ chính phủ hoặc tăng thâm hụt liên bang.

Tuy nhiên, dự luật không phân bổ ngân sách để chính phủ trực tiếp tham gia thị trường mua Bitcoin. Đồng thời, ARMA yêu cầu các cơ quan liên bang báo cáo về lượng tài sản kỹ thuật số họ nắm giữ hoặc kiểm soát.

Đạo luật này yêu cầu thiết lập cơ chế công khai bằng chứng dự trữ và kiểm toán độc lập, cho phép công chúng hiểu rõ hơn chính phủ nắm giữ bao nhiêu Bitcoin và liệu họ có sở hữu các khóa riêng tư tương ứng hay không.

Dự luật yêu cầu Bộ Tài chính thực hiện công khai định kỳ về Dự trữ Bitcoin chiến lược của chính phủ liên bang và đặt ra các yêu cầu khác nhau cho báo cáo hàng quý và hàng năm:

Báo cáo hàng quý phải do Bộ trưởng Tài chính chuẩn bị và công bố tổng lượng Bitcoin nắm giữ trong quỹ dự trữ, hồ sơ giao dịch trong kỳ báo cáo và bằng chứng chính phủ vẫn kiểm soát khóa riêng tư của tài sản. Báo cáo cũng phải bao gồm một chứng thực mật mã công khai và được đăng trên trang web chính thức của Bộ Tài chính.

Một công ty kiểm toán độc lập bên thứ ba có chuyên môn về bằng chứng mật mã sẽ được lựa chọn để xác minh tính chính xác và đầy đủ của các báo cáo hàng quý; Tổng Kiểm toán sẽ giám sát quỹ dự trữ, báo cáo và công tác kiểm toán.

Ngoài ra, Bộ trưởng Tài chính và Bộ trưởng Thương mại phải nộp báo cáo nghiên cứu sơ bộ và cập nhật hàng năm cho Quốc hội, đánh giá tính khả thi của việc tăng lượng Bitcoin nắm giữ trong năm năm tới.

Các báo cáo liên quan sẽ đánh giá rủi ro, chi phí và lợi ích tiềm năng của việc tăng lượng Bitcoin nắm giữ và đánh giá liệu việc mua có thể được thực hiện theo cách trung lập về ngân sách hay không. Các báo cáo sẽ được nộp cho Ủy ban Ngân hàng và Ủy ban Tài chính Thượng viện, cũng như Ủy ban Dịch vụ Tài chính và Ủy ban Phân bổ ngân sách Hạ viện.

Người bảo trợ dự luật Begich chỉ ra rằng hệ thống hiện tại quá phân mảnh.

"Chúng ta không thể cho phép Bitcoin do chính phủ liên bang nắm giữ bị lưu trữ một cách nhàn rỗi trong tình trạng lưu ký phân mảnh và không nhất quán," Begich tuyên bố, nhấn mạnh lo ngại về an ninh mạng và kế toán.

Dự luật phân biệt Bitcoin với các tài sản kỹ thuật số khác.

Các tài sản kỹ thuật số khác thu được qua thủ tục tịch thu của chính phủ về nguyên tắc sẽ vào một "Kho dự trữ tài sản kỹ thuật số" riêng biệt thay vì Dự trữ Bitcoin chiến lược. Điều này có nghĩa là Ethereum và các token khác có thể không chịu các hạn chế 20 năm giống như Bitcoin.

Đạo luật cũng bao gồm các điều khoản bảo vệ quyền sở hữu Bitcoin tư nhân và tự lưu ký, nêu rõ rằng không có điều gì trong luật này cho phép chính phủ tịch thu hoặc can thiệp vào Bitcoin tư nhân được nắm giữ hợp pháp.

Những người ủng hộ tin rằng dự luật này sẽ cung cấp một khuôn khổ thể chế dài hạn rõ ràng cho lượng Bitcoin mà chính phủ đã nắm giữ.