美國眾議院委員會推進法案，將「戰略比特幣儲備」確立為永久機制

原文標題：House Committee Advances Bill to Make Strategic Bitcoin Reserve Permanent

原文作者：Bitcoin News

原文編譯：Jerry, ChainCatcher

重點摘要

• ARMA 法案將把「戰略比特幣儲備」從總統行政命令政策，升級為永久性的聯邦法定計畫。
• 納入儲備的政府持有比特幣，原則上將受到 20 年持有期的限制，期間不得出售、交換、拍賣或作為抵押品。
• 法案將引入公開的儲備證明揭露機制、獨立審計，並要求研究如何在不大幅增稅或擴大財政赤字的情況下增加比特幣持有量。

法案將帶來哪些改變

美國眾議院金融服務委員會已推進一項法案，旨在將川普總統設立的「戰略比特幣儲備」寫入美國聯邦法律，使其成為永久性的制度安排。

美東時間 9 月 16 日，《2026 年美國儲備現代化法案》（ARMA，法案編號 H.R. 8957）在委員會以 28 票贊成、21 票反對獲得通過。

該法案要求美國政府將透過刑事和民事沒收程序取得的比特幣，存入由財政部管理的「戰略比特幣儲備」，並規定政府必須持有至少 20 年。

不過，該法案尚未成為法律。在總統簽署之前，還需獲得眾議院全院和參議院的批准。

川普於 2025 年 3 月透過行政命令設立了「戰略比特幣儲備」，指示聯邦政府保留透過刑事和民事沒收取得的比特幣，而非透過拍賣出售。

問題在於，行政命令可能被未來的總統修改或撤銷。ARMA 將這項政策提升為聯邦法律，大幅提高後續政府推翻此儲備機制的門檻。

據估計，美國政府目前持有超過 30 萬枚比特幣。區塊鏈分析公司 Arkham Intelligence 估計此數字約為 324,527 枚比特幣，根據報導數據，價值約 247 億美元。

確切數字仍不確定，因為政府從未公布其比特幣持有量的統一帳本。

對比特幣持有者而言，法案最關鍵的部分是擬議的 20 年持有要求。

根據立法文本，存入戰略比特幣儲備的比特幣，在此期間原則上不得出售、交換、拍賣或作為抵押品。這意味著大量政府持有的比特幣將在未來 20 年內實質上退出潛在的賣壓範圍。

該法案還指示財政部和商務部研究如何在未來五年內，在不增稅、不擴大政府借貸或增加聯邦赤字的情況下增加比特幣持有量。

然而，該法案並未撥款供政府直接進入市場購買比特幣。同時，ARMA 要求聯邦機構報告其持有或控制的數位資產。

此立法要求建立公開的儲備證明揭露和獨立審計機制，讓公眾更清楚了解政府持有多少比特幣，以及是否擁有相應的私鑰。

法案強制財政部就聯邦政府的戰略比特幣儲備進行定期公開揭露，並對季度和年度報告設定不同要求：

季度報告必須由財政部長編製，揭露儲備中的比特幣總持有量、報告期間的交易紀錄，以及政府仍控制該資產私鑰的證明。報告還必須包含公開的加密證明，並刊登在財政部官方網站上。

將選定一家具備加密證明專業知識的獨立第三方審計公司，驗證季度報告的準確性和完整性；主計長將監督儲備、報告和審計工作。

此外，財政部長和商務部長必須向國會提交初步研究報告和年度更新，評估未來五年增加比特幣持有量的可行性。

相關報告將評估增加比特幣持有量的風險、成本和潛在效益，並評估是否能在預算中立的方式下進行購買。報告將提交給參議院銀行委員會和財政委員會，以及眾議院金融服務委員會和撥款委員會。

法案發起人 Begich 指出，現行制度過於分散。

「我們不能讓聯邦政府持有的比特幣閒置在分散且不一致的託管狀態中，」Begich 表示，並強調對網路安全和會計的擔憂。

該法案將比特幣與其他數位資產區分開來。

透過政府沒收程序取得的其他數位資產，原則上將進入單獨的「數位資產儲備」，而非戰略比特幣儲備。這意味著以太幣和其他代幣可能不受與比特幣相同的 20 年限制。

該立法還包含保護私人比特幣所有權和自託管的條款，明確規定本法任何內容均不得授權政府沒收或干預合法持有的私人比特幣。

支持者認為，這項法案將為政府已持有的比特幣提供明確的長期制度框架。