Gesetzentwurf zur strategischen Bitcoin-Reserve steht am Mittwoch zur Abstimmung im Hausausschuss

Der Finanzdienstleistungsausschuss des Repräsentantenhauses hat die Beratungssitzung zu verschiedenen Maßnahmen für den 16. September um 10:00 Uhr ET im Rayburn House Office Building angesetzt. Damit wird H.R. 8957, der American Reserve Modernization Act of 2026, für die Beratung im Ausschuss positioniert.

Der Gesetzentwurf wurde im Mai vom republikanischen Abgeordneten Nick Begich aus Alaska eingebracht und zählt den demokratischen Abgeordneten Jared Golden aus Maine zu seinen Mitunterstützern. Er würde zwei getrennte Strukturen innerhalb des Finanzministeriums für föderale Krypto-Bestände schaffen. Nach der Einbringung wurde der Entwurf an den Finanzdienstleistungsausschuss des Repräsentantenhauses überwiesen.

Der offizielle Kalender des Ausschusses bestätigt eine Beratungssitzung des Gesamtausschusses für Mittwoch, auch wenn die öffentliche Veranstaltungsseite sie unter dem allgemeinen Titel „Markup of Various Measures“ führt.

Gesetzentwurf zur strategischen Bitcoin-Reserve würde BTC für 20 Jahre sperren

H.R. 8957 würde den Finanzminister verpflichten, innerhalb von 180 Tagen nach Inkrafttreten eine sichere Aufbewahrungseinrichtung namens Strategic Bitcoin Reserve zu schaffen. Ein separates Digital Asset Stockpile würde nicht-Bitcoin-Krypto-Vermögenswerte verwalten, die von der Bundesregierung gehalten werden.

Alle von der Regierung erworbenen „qualifizierenden Bitcoin“ würden in die Bitcoin-Reserve eingebracht. Die Gesetzgebung definiert qualifizierende Bitcoin als BTC, die rechtskräftig durch Straf- oder Zivilverfahren zur Vermögensabschöpfung eingezogen oder zur Erfüllung bestimmter zivilrechtlicher Geldstrafen erhalten wurden, vorbehaltlich der Anforderungen nach geltendem Bundesrecht.

Nicht-Bitcoin-Vermögenswerte würden in das separate Stockpile fließen, wo der Finanzminister nach eigenem Ermessen verkaufen, tauschen oder umwandeln könnte. Erlöse dürften nur zur Erhöhung der Bestände der Strategic Bitcoin Reserve oder zur Reduzierung der Staatsschulden verwendet werden.

Die Gesetzgebung würde eine lange Haltefrist für in die Reserve eingebrachte Bitcoin vorschreiben. Bereits in die Reserve eingebrachte BTC müssten dort mindestens 20 Jahre ab Inkrafttreten verbleiben, während später erworbene Bitcoin eine Mindestfrist von 20 Jahren ab dem Zeitpunkt der Einbringung in die Reserve hätten. Während dieses Zeitraums dürften die Vermögenswerte nicht verkauft, getauscht, versteigert, belastet oder anderweitig veräußert werden.

Die 20-Jahres-Regel war eine der zentralen Bestimmungen von Begichs Vorschlag, zusammen mit dem Schutz der Rechte der Amerikaner, digitale Vermögenswerte zu besitzen, zu übertragen und selbst zu verwahren.

Zwei Jahre vor Ablauf der Mindesthaltefrist müsste der Finanzminister dem Kongress Empfehlungen vorlegen, ob die Regierung ihre Bitcoin weiter halten oder eine schrittweise Freigabe zulassen sollte. Nach Ablauf der Haltefrist könnte der Minister empfehlen, in einem beliebigen Zweijahreszeitraum bis zu 10 % der Reserve zu verkaufen.

Gesetzentwurf sieht öffentliche Nachweispflichten für Reserven vor

Bundesstaatliche Bitcoin-Bestände würden einem neuen Offenlegungsregime unterliegen, falls H.R. 8957 Gesetz wird.

Der Finanzminister wäre verpflichtet, ein fortlaufendes Proof-of-Reserve-System mit öffentlichen kryptografischen Nachweisen einzurichten. Quartalsberichte würden die Gesamtbestände und Transaktionen offenlegen und gleichzeitig die Kontrolle über die mit der Reserve verbundenen privaten Schlüssel nachweisen.

Diese Berichte müssten auf einer offiziellen Website des Finanzministeriums veröffentlicht und von einem unabhängigen externen Prüfer mit Expertise in kryptografischen Nachweisen überprüft werden. Der Comptroller General würde die Reserve, ihre Quartalsberichterstattung und die Prüfungen beaufsichtigen.

Bundesbehörden hätten unterdessen 60 Tage nach Inkrafttreten Zeit, dem Finanzministerium eine vollständige Aufstellung der von ihnen gehaltenen, beschlagnahmten oder anderweitig kontrollierten Bitcoin und anderen digitalen Vermögenswerte vorzulegen. Bis die beiden bundesstaatlichen Bestände betriebsbereit sind, würden die Behörden das Sorgerecht für ihre Bestände behalten, könnten Bitcoin jedoch grundsätzlich nicht veräußern, mit Ausnahmen für die nationale Sicherheit, Gerichtsbeschlüsse und die Rückgabe von Vermögenswerten an identifizierbare Opfer von Straftaten.

Sobald das Finanzministerium die Reserve und das Stockpile als betriebsbereit und zur sicheren Verwahrung fähig zertifiziert, hätten die Bundesbehörden 30 Tage Zeit, ihre entsprechenden Krypto-Bestände zu übertragen. Die Übertragungen würden nach Verfahren des Finanzministeriums durchgeführt, die Rückverfolgbarkeit und Prüfbarkeit gewährleisten sollen.

Präsident Donald Trump hatte bereits im März 2025 per Präsidialerlass eine Strategic Bitcoin Reserve eingerichtet. Die staatlichen BTC-Bestände waren ursprünglich auf Bitcoin ausgerichtet, die durch staatliche Beschlagnahmungen erlangt wurden, und nicht auf ein Programm zum Kauf am offenen Markt.

Finanzministerium würde haushaltsneutrale Bitcoin-Käufe prüfen

H.R. 8957 geht nicht so weit, die Regierung zum Kauf einer festen Menge Bitcoin zu verpflichten.

Stattdessen hätten das Finanzministerium und das Handelsministerium 180 Tage nach Inkrafttreten Zeit, gemeinsam die Risiken, Kosten und potenziellen Vorteile des Erwerbs weiterer BTC in den folgenden fünf Jahren zu untersuchen, ohne die Staatsschulden zu erhöhen.

Zu den im Gesetzentwurf aufgeführten möglichen Mechanismen gehören die Umwandlung von Vermögenswerten aus dem Digital Asset Stockpile, die Verwendung diskretionärer Überschussüberweisungen der Federal Reserve Banks, die Neubewertung von Goldzertifikaten der Federal Reserve Banks sowie der Erhalt von Bitcoin durch Einziehungen, Strafen oder Vergleiche.

Die Studie würde andere mögliche Quellen wie Steuerzahlungen, Zolleinnahmen, freiwillige Beiträge, Schenkungen und Kooperationsprogramme mit Bundesstaaten, privaten Einrichtungen oder internationalen Partnern untersuchen. Jeder als haushaltsneutral eingestufte Mechanismus dürfte keine neuen Mittelzuweisungen erfordern, den Steuerzahlern keine Nettokosten auferlegen oder die Staatsschulden erhöhen.

Die Gesetzgebung stellt ausdrücklich fest, dass die Studie keine Kreditaufnahme, neue Besteuerung oder Defizitausgaben zum Erwerb von Bitcoin genehmigt.

Diese Struktur unterscheidet sich vom BITCOIN Act von Senatorin Cynthia Lummis, der den Erwerb von 1 Million BTC über fünf Jahre vorschlug. Die Gesetzgebung des Repräsentantenhauses bietet einen maßvolleren Weg, der ein festes Bitcoin-Kaufziel entfernt, aber die langfristige Haltepflicht beibehält.

Bundesstaaten könnten Bitcoin in getrennten Bundes-Konten platzieren

Der Vorschlag erweitert die Reservestruktur auf Landesregierungen, ohne deren Teilnahme vorzuschreiben.

Das Finanzministerium würde ein freiwilliges Programm einrichten, das es Bundesstaaten ermöglicht, ihre Bitcoin-Bestände in getrennten Konten innerhalb der Strategic Bitcoin Reserve zu platzieren. Teilnehmende Bundesstaaten würden das Eigentum an ihren Bitcoin und an digitalen Vermögenswerten behalten, die durch damit verbundene Forks oder Airdrops entstehen.

Jeder Bundesstaat würde eine Vereinbarung mit dem Finanzministerium über Sicherheitsprotokolle, Zugriffskontrollen und die Verantwortung für die Vermögenswerte treffen. Bundesstaaten könnten Bestände vorbehaltlich der Vereinbarung und geltender Bundesvorschriften abziehen oder übertragen und dabei die mit der Verwahrung digitaler Vermögenswerte verbundenen Risiken akzeptieren.

Die bundesstaatlichen Bemühungen haben sich parallel zu Reserveprogrammen auf Landesebene entwickelt. Texas beispielsweise arbeitet auf eine direkte Bitcoin-Verwahrung hin, nachdem es zunächst über den iShares Bitcoin Trust von BlackRock engagiert war.

H.R. 8957 würde separat das private Eigentum schützen, indem festgestellt wird, dass die Gesetzgebung nicht dazu verwendet werden darf, die bundesstaatliche Beschlagnahme oder Konfiszierung rechtmäßig erworbener Bitcoin zu genehmigen. Sie bekräftigt die Rechte von Einzelpersonen, Unternehmen und Organisationen, Bitcoin und andere digitale Vermögenswerte rechtmäßig zu kaufen, zu halten, zu übertragen oder zu veräußern, einschließlich der Möglichkeit, die Selbstverwahrung privater Schlüssel aufrechtzuerhalten.