Stratejik Bitcoin Rezervi tasarısı Çarşamba günü Meclis komitesinde oylanacak

Meclis Finansal Hizmetler Komitesi, çeşitli tedbirlerin işaretlemesini 16 Eylül'de saat 10:00'da (ET) Rayburn Meclis Ofis Binası'nda gerçekleştirecek ve H.R. 8957, 2026 Amerikan Rezerv Modernizasyon Yasası'nı komite değerlendirmesine sunacak.

Mayıs ayında Alaska Cumhuriyetçi Temsilcisi Nick Begich tarafından sunulan tasarının ortak sunucuları arasında Maine Demokrat Temsilcisi Jared Golden yer alıyor ve tasarı, Hazine Bakanlığı bünyesinde federal kripto varlıkları için iki ayrı yapı oluşturacak. Tasarı, sunulmasının ardından Meclis Finansal Hizmetler Komitesi'ne havale edildi.

Komitenin resmi takvimi Çarşamba günü tam komite görüşmesini doğrularken, halka açık etkinlik sayfası bunu "Çeşitli Tedbirlerin Görüşülmesi" genel başlığı altında listeliyor.

Stratejik Bitcoin Rezervi tasarısı BTC'yi 20 yıl kilitleyecek

H.R. 8957, Hazine Bakanı'nın yürürlüğe girmesinden itibaren 180 gün içinde Stratejik Bitcoin Rezervi adında güvenli bir saklama tesisi kurmasını gerektirecek. Federal hükümetin elinde bulunan Bitcoin dışı kripto varlıklar için ayrı bir Dijital Varlık Stoku oluşturulacak.

Hükümet tarafından edinilen tüm "nitelikli Bitcoin" Bitcoin rezervine yerleştirilecek. Mevzuat, nitelikli Bitcoin'i cezai veya hukuki varlık müsaderesi işlemleri yoluyla nihai olarak müsadere edilen veya mevcut federal yasa kapsamındaki gerekliliklere tabi olarak belirli hukuki para cezalarının yerine getirilmesi amacıyla alınan BTC olarak tanımlıyor.

Bitcoin dışı varlıklar ayrı stoka aktarılacak ve Hazine Bakanı bunları satma, takas etme veya dönüştürme yetkisine sahip olacak. Elde edilen gelirler yalnızca Stratejik Bitcoin Rezervi'nin varlıklarını artırmak veya ulusal borcu azaltmak için kullanılabilecek.

Mevzuat, rezerve yatırılan Bitcoin için uzun bir elde tutma süresi öngörüyor. Rezerve konulan mevcut BTC'nin yürürlük tarihinden itibaren en az 20 yıl orada kalması gerekirken, daha sonra edinilen Bitcoin rezerve girdiği tarihten itibaren en az 20 yıllık bir süreyle karşı karşıya kalacak. Bu süre zarfında varlıklar satılamaz, takas edilemez, açık artırmaya çıkarılamaz, rehin edilemez veya başka şekilde elden çıkarılamaz.

20 yıl kuralı, Begich'in önerisinin merkezi hükümlerinden biriydi ve Amerikalıların dijital varlıklara sahip olma, devretme ve kendi saklama haklarının korunmasıyla birlikte yer alıyordu.

Asgari elde tutma süresinin bitiminden iki yıl önce Hazine Bakanı, hükümetin Bitcoin'ini tutmaya devam edip etmeyeceği veya kademeli bir satışa izin verip vermeyeceği konusunda Kongre'ye öneriler sunmak zorunda kalacak. Elde tutma süresi sona erdiğinde, Bakan herhangi bir iki yıllık dönemde rezervin %10'una kadarının satılmasını önerebilecek.

Tasarı, kamuya açık rezerv kanıtı gerekliliklerini belirliyor

H.R. 8957 yasalaşırsa federal Bitcoin varlıkları yeni bir ifşa rejimine tabi olacak.

Hazine Bakanı'nın, kamuya açık kriptografik kanıtlar kullanarak sürekli bir rezerv kanıtı sistemi kurması gerekecek. Üç aylık raporlar, rezerve bağlı özel anahtarların kontrolünü gösterirken toplam varlıkları ve işlemleri açıklayacak.

Bu raporların resmi bir Hazine web sitesinde yayınlanması ve kriptografik doğrulamalar konusunda uzmanlığa sahip bağımsız bir üçüncü taraf denetçi tarafından incelenmesi gerekecek. Genel Denetçi, rezervi, üç aylık raporlamayı ve denetimleri denetleyecek.

Federal kurumların ise yürürlüğe girmesinden itibaren 60 gün içinde Hazine'ye ellerinde bulundurdukları, el koydukları veya başka şekilde kontrol ettikleri Bitcoin ve diğer dijital varlıkların eksiksiz bir muhasebesini sunmaları gerekecek. İki federal stok faaliyete geçene kadar kurumlar varlıklarının velayetini elinde tutacak ancak ulusal güvenlik, mahkeme emirleri ve varlıkların kimliği belirlenebilir suç mağdurlarına iade edilmesi istisnaları dışında genellikle Bitcoin'i elden çıkaramayacak.

Hazine, rezerv ve stoğun faaliyete geçtiğini ve güvenli saklama kapasitesine sahip olduğunu onayladığında, federal kurumların ilgili kripto varlıklarını devretmek için 30 günü olacak. Devirler, izlenebilirlik ve denetlenebilirlik sağlamak üzere tasarlanmış Hazine prosedürleri kapsamında gerçekleştirilecek.

Başkan Donald Trump, Mart 2025'te bir yürütme emriyle Stratejik Bitcoin Rezervi'ni zaten kurmuştu. Hükümetin BTC varlıkları başlangıçta açık piyasa satın alma programı yerine hükümetin el koymaları yoluyla elde edilen Bitcoin etrafında tasarlanmıştı.

Hazine, bütçe nötr Bitcoin alımlarını inceleyecek

H.R. 8957, hükümete sabit miktarda Bitcoin satın alma emri vermekten kaçınıyor.

Bunun yerine, Hazine ve Ticaret Bakanlığı'nın yürürlüğe girmesinden itibaren 180 gün içinde, ulusal borcu artırmadan önümüzdeki beş yıl boyunca daha fazla BTC edinmenin risklerini, maliyetlerini ve potansiyel faydalarını ortaklaşa incelemesi gerekecek.

Tasarıda listelenen potansiyel mekanizmalar arasında Dijital Varlık Stoku'ndan varlıkların dönüştürülmesi, Federal Rezerv Bankaları'ndan ihtiyari fazla havalelerin kullanılması, Federal Rezerv Bankaları'nın elindeki altın sertifikalarının yeniden değerlenmesi ve müsadere, ceza veya uzlaşmalar yoluyla Bitcoin alınması yer alıyor.

Çalışma, vergi ödemeleri, tarife gelirleri, gönüllü katkılar, bağışlar ve eyaletleri, özel kuruluşları veya uluslararası ortakları içeren işbirliği programları gibi diğer olası kaynakları da inceleyecek. Bütçe açısından nötr olarak sınıflandırılan herhangi bir mekanizma, yeni ödenekler gerektiremez, vergi mükelleflerine net maliyet yükleyemez veya ulusal borcu artıramaz.

Mevzuat, çalışmanın Bitcoin edinmek için borçlanmaya, yeni vergilendirmeye veya bütçe açığı harcamasına izin vermediğini açıkça belirtiyor.

Bu yapı, Senatör Cynthia Lummis'in beş yıl içinde 1 milyon BTC edinmeyi öneren BITCOIN Yasası'ndan farklılık gösteriyor. Meclis mevzuatı, sabit bir Bitcoin satın alma hedefini kaldırırken uzun vadeli elde tutma gerekliliğini koruyan daha ölçülü bir yol sunuyor.

Eyaletler Bitcoin'lerini ayrılmış federal hesaplara yerleştirebilecek

Öneri, rezerv yapısını eyalet hükümetlerine katılım zorunluluğu olmaksızın genişletiyor.

Hazine, eyaletlerin Bitcoin varlıklarını Stratejik Bitcoin Rezervi içindeki ayrılmış hesaplara yerleştirmesine olanak tanıyan gönüllü bir program oluşturacak. Katılımcı eyaletler, Bitcoin'lerinin ve ilgili fork'lar veya airdrop'lar yoluyla üretilen dijital varlıkların mülkiyetini elinde tutacak.

Her eyalet, güvenlik protokollerini, erişim kontrollerini ve varlıkların yönetimini kapsayan bir anlaşma imzalayacak. Eyaletler, anlaşmaya ve geçerli federal düzenlemelere tabi olarak varlıklarını çekebilir veya devredebilir ve dijital varlık saklamasıyla ilişkili riskleri kabul edebilir.

Federal çaba, eyalet düzeyindeki rezerv programlarıyla birlikte gelişti. Örneğin Teksas, başlangıçta BlackRock'un iShares Bitcoin Trust'ı aracılığıyla yatırım yaptıktan sonra doğrudan Bitcoin saklamasına yönelik çalışmalar yürütüyor.

H.R. 8957, mevzuatın yasal olarak edinilmiş Bitcoin'in federal olarak ele geçirilmesine veya müsadere edilmesine izin vermek için kullanılamayacağını belirterek özel mülkiyeti ayrıca koruyacak. Bireylerin, işletmelerin ve kuruluşların Bitcoin ve diğer dijital varlıkları yasal olarak satın alma, elde tutma, devretme veya elden çıkarma haklarını, özel anahtarların kendi saklama yeteneği de dahil olmak üzere teyit ediyor.