越南力争2026年推出首批持牌加密服务提供商

据越南国家证券委员会称，财政部副部长阮德志在9月15日于维也纳与奥地利金融市场管理局执行董事玛丽安娜·屈内尔会晤时给出了这一时间表，双方官员讨论了金融市场监管和未来合作。

阮德志表示，越南已为加密资产建立了试点法律框架，监管机构正在制定持牌平台开始运营后监督公司和投资者活动所需的规则。与奥地利的讨论部分聚焦于金融当局如何适应技术发展和新型资产的监管。

牌照计划在2026年取得进展。五家公司已在试点下通过初步评估，但截至8月30日，尚无一家获得最终交易所牌照。通过评估并不授权公司运营加密交易平台。

越南加密牌照仍在审查中

越南于1月正式启动牌照发放程序，财政部出台了涵盖加密资产交易平台牌照发放、调整和撤销的行政程序。

申请人必须是越南企业，实缴注册资本至少为10万亿越南盾，约合3.83亿美元。至少65%的资本必须来自机构股东，同时公司必须满足治理、人员、基础设施和网络安全方面的要求。

试点期间，外国投资者不得持有交易所超过49%的股份。申请人超过35%的资本必须来自至少两家合格组织，如商业银行、证券公司、基金管理公司、保险公司或科技公司。

多家金融集团已为受监管市场准备了业务。VPBank关联的CAEX在4月获得了OKX Ventures和HashKey Capital的支持，以满足牌照资本要求。CAEX的试点申请涉及VPBank Securities和LynkiD以及这两家投资者。

SSI Digital Technology则走了一条不同的路线，与韩国交易所Bithumb签署协议，探索本地数字资产交易所业务。双方计划在技术、钱包、托管、安全、风险控制和合规方面开展合作，而任何交易所运营仍需获得越南批准。

阮德志在5月表示，该国首个官方受监管的加密市场活动最早可能在2026年第三季度开始。Techcombank、VPBank和LPBank的关联公司以及VIX Securities和Sun Group等公司据报道已通过初步筛选。五家公司进入了牌照流程，但截至8月底，当局尚未发放首张最终牌照。

FATF建议塑造越南加密监管

除牌照发放外，国家证券委员会正在利用金融行动特别工作组的建议，建立监督服务提供商和投资者交易的机制。

国家证券委员会主席武氏真芳表示，该框架强调风险管理、投资者资产保护和反洗钱控制。越南希望借鉴金融市场管理局和其他欧盟监管机构的经验，完善其加密资产规则。

奥地利当局的职责包括监督加密资产服务提供商以及银行、保险公司、养老基金、证券公司、投资基金、证券交易所和金融体系的其他部分。其职责涉及市场监管、投资者保护、反洗钱控制和未经授权的金融活动。

屈内尔告诉越南代表团，奥地利适用的许多金融法规是在欧盟层面确定的，金融市场管理局负责在国内实施。她提议两国通过国际证监会组织以及专家之间的在线技术会议加强交流。

阮德志同意拟议的合作形式，称这些渠道可以将两机构之间的信息共享和技术支持转化为具体活动。

新处罚伴随五年加密试点

越南的监管工作是在2025年9月通过第05/2025/NQ-CP号决议推出的五年试点下进行的。该框架涵盖加密资产发行、交易、托管和持牌服务提供商。

新的执法规则于9月1日根据第284/2026/ND-CP号法令生效，对未经授权的服务、不当的加密资产发行、客户审查不足以及反洗钱要求方面的失误设定了处罚。加密处罚框架于7月获批，当局正在为持牌国内平台做准备。

未经授权提供加密服务或为交易所做广告的组织可面临1.8亿至2亿越南盾的罚款。持牌提供商若在客户资产隔离、交易监控、账户信息和客户验证方面存在失误，可面临单独处罚。

国内投资者最终将被要求通过财政部许可的提供商进行受监管的交易。第284号法令规定，在获批平台之外进行交易的组织将被处以3000万至5000万越南盾的罚款，而一般减半条款表明对个人的处罚较低。

该限制并非仅仅因为法令于9月生效就立即适用。第05号决议给予国内投资者六个月的过渡期，该过渡期仅在财政部发放首张加密资产服务提供商牌照后开始。由于截至8月30日尚未发放最终牌照，倒计时尚未开始。

越南向奥地利寻求监管经验

加密是越南和奥地利官员之间更广泛监管讨论的一部分。阮德志表示，中小企业约占越南运营企业的99%，相关支持政策正在围绕治理、财务能力、合规和数字化转型进行完善。

武氏真芳表示，当局正在考虑重组股票交易板块，包括为中小企业做出安排。监管机构正在致力于上市产品质量、透明度和披露要求，同时加强监管以打击市场操纵和价格操纵。

维也纳会议结束时，双方同意通过国际证监会组织以及专家之间的直接会议开展技术交流，越南将继续发展其金融和加密资产监管框架。