세일러, CLARITY 법안 지연이 비트코인 활동 촉진할 수 있다고 주장

마이클 세일러는 X 게시물에서 CLARITY 법안이 계류 중인 동안에도 증권거래위원회(SEC), 상품선물거래위원회(CFTC), 재무부가 기존 법률에 따라 조치를 취할 수 있다고 밝혔다.

세일러는 "CLARITY가 지연된 상황에서 SEC, CFTC, 재무부가 기존 법률에 따른 규칙을 추진할 것으로 예상한다"며 "그러나 진전을 위해 의회를 기다릴 필요는 없다"고 적었다.

그의 발언은 이번 표결 실패가 미국 암호화폐 정책의 완전한 중단이 아니라 비트코인에 기회가 될 수 있다는 견해를 제시했다. 세일러에 따르면 은행들은 비트코인 수탁 서비스를 확대하고 해당 자산을 담보로 한 대출을 추가 제공함으로써 자본이 시장에 유입될 새로운 통로를 만들 수 있다.

세일러는 이미 결제용 스테이블코인에 대한 연방 프레임워크를 마련한 GENIUS 법안도 언급했다. 그는 남은 정책 공백에 대해 "필요한 명확성은 오직 비트코인뿐"이라고 덧붙였다.

세일러, 법안 없이도 비트코인 서비스 확대 전망

미국 투자자들에게 세일러의 전망은 규제된 금융기관을 통해 제공되는 서비스에 초점을 맞춘다. 더 많은 은행 수탁 옵션은 고객에게 비트코인을 보유할 또 다른 방법을 제공하고, 비트코인 담보 대출은 차입자가 보유 자산을 즉시 매각하지 않고도 현금을 확보할 수 있게 한다.

세일러는 구체적인 시기나 그러한 상품을 준비 중인 은행을 언급하지 않았다. 그의 발언은 의회가 시장 구조 법안을 통과시키지 못한 후 규제 당국과 금융기관이 어떤 조치를 취할 것으로 예상하는지에 대한 설명이었다.

스트래티지 회장은 규제적 지위와 고정 공급량 때문에 비트코인을 다른 디지털 자산과 다르게 취급해 왔다. 세일러는 상원이 CLARITY 법안 표결을 준비하는 동안 미국인들이 암호화폐를 홍보할 권리를 옹호했다.

앞선 논쟁에서 세일러는 공직자와 기업 리더들이 비트코인을 자유롭게 지지할 수 있어야 한다고 주장했다. 이 발언은 스트래티지가 자산 매입을 재개하면서 나왔으며, 그의 정책적 입장을 회사의 장기 비트코인 재무 계획과 연결시켰다.

스트래티지의 노출은 미국 주식 투자자들에게 비트코인에 대한 간접적인 접근 경로도 제공한다. 나스닥 상장사인 이 회사의 주가는 암호화폐 가격 변동, 회사의 매입 활동, 추가 인수를 위한 자본 조달 방식에 따라 종종 반응한다.

CLARITY 법안, 상원 60표 문턱 넘지 못해

상원은 CLARITY 법안을 토론 단계로 넘기기 위한 클로처 동의 표결에서 49대 50으로 부결시켰다. 60표가 필요했기 때문에 이 제안은 기준에 11표 모자랐다.

절차적 단계에서의 실패로 상원의원들은 전체 토론과 잠재적 수정안 논의로 나아가지 못했다. 이는 법안 승인 여부에 대한 최종 표결이 아니었다.

이 법안은 디지털 자산의 발행, 거래, 감독에 대한 연방 규칙을 수립하려 했다. 주요 조항 중 하나는 SEC와 CFTC 간의 권한을 분할하여 증권과 디지털 상품에 대한 각 기관의 역할을 명확히 하는 것이었다.

9월 4일 분석에 따르면 표결 전 주요 쟁점은 윤리 규정, 탈중앙화 금융 개발자 보호, 스테이블코인 보상 등이었다. 의원들은 도널드 트럼프 대통령의 암호화폐 이해관계와 관련된 조항에 대해서도 이견을 보였다.

이 제안의 4단계 성숙 블록체인 테스트에 따르면, 탈중앙화 요건을 충족하는 네트워크는 디지털 상품으로 분류될 수 있다. 테스트를 통과하지 못한 자산은 증권법, 등록 규정, SEC 감독의 적용을 받게 된다.

이 법안은 2025년 7월 하원에서 294대 134로 통과되었으며, 민주당 의원 78명이 찬성했다. 이후 2026년 5월 상원 은행위원회를 15대 9로 통과했지만, 상원 본회의에서 60표를 확보하려면 양당의 지지가 필요했다.

클로처 동의가 부결되었지만 법안이 상원에서 자동으로 사라진 것은 아니다. 지지자들이 충분한 확약을 확보하면 의원들은 법안을 의사일정에 다시 올리고 또 다른 표결을 잡을 수 있다.

코인베이스와 번스타인, 기관 조치 기대

코인베이스 CEO 브라이언 암스트롱도 이번 표결이 미국 규제 당국의 명확한 규칙 마련을 막아서는 안 된다고 말했다. 그는 결과에 실망감을 표하면서도 SEC와 CFTC가 이미 현행 권한 하에 사용할 수 있는 도구를 보유하고 있다고 주장했다.

암스트롱은 공화당과 민주당 간 협상이 계속될 수 있어 상원의 또 다른 표결 가능성이 열려 있다고 말했다. 그의 발언은 의원들이 두 번째 시도를 언제 할지, 60표를 확보하기 위해 어떤 변경이 필요한지에 대해서는 밝히지 않았다.

번스타인 애널리스트들도 가우탐 추가니가 이끄는 노트에서 비슷한 평가를 내놓았다. 이 회사에 따르면, 수개월간의 의회 협상이 법안 도출에 실패한 후 SEC와 CFTC의 규칙 제정은 "공격적이고 신속하게" 이루어질 수 있다.

애널리스트들은 토큰 분류, 탈중앙화 금융, 자기 수탁, 토큰화된 주식을 기관들이 조치할 수 있는 분야로 꼽았다. 번스타인은 또한 규제 당국이 토큰화된 실물 자산과 관련된 상품, 즉 그러한 자산과 개별 주식을 기반으로 한 무기한 선물을 다룰 것으로 예상한다.

기관 규칙은 의회 법률과 동일한 법적 지위를 갖지 않으며 향후 행정부에서 법원의 이의 제기나 정책 변경의 대상이 될 수 있다. 그러나 암스트롱과 번스타인 모두 규제 당국이 기존 법령에 의해 이미 부여된 권한을 계속 사용할 것으로 예상한다.

은행 접근성, 세일러 전망의 핵심

세일러의 예측은 규제된 은행들이 디지털 자산 사업을 확대할지 여부에도 달려 있다. 수탁은 은행이 고객의 비트코인을 안전하게 보관해야 하며, 담보 대출은 신용, 위험 관리, 상환 요건을 수반한다.

미국 암호화폐 기업들에게 일반 은행 계좌와 결제 시스템에 대한 접근성은 오랫동안 운영 능력에 영향을 미쳐 왔다. 9월 미국 은행 접근성 검토는 연방준비제도의 결제 레일, 마스터 계좌, 상업 은행 관계가 디지털 자산 기업이 이용할 수 있는 서비스를 어떻게 형성해 왔는지 설명했다.

같은 검토는 뱅크 오브 아메리카, 씨티, 골드만삭스, 도이치뱅크, UBS를 포함한 21개 주요 은행이 2027년 상반기를 목표로 하는 공동 달러 스테이블코인 회사에 참여하기로 약속했다고 언급했다. 이 계획된 벤처는 전통 은행들을 서클, 테더와 같은 기존 발행사들과 직접 경쟁하게 만들 것이다.

스테이블코인 규제는 GENIUS 법안을 통해 별도로 진행되어 왔다. 이 법은 연방 기관들이 결제용 스테이블코인 발행사에 대한 규칙을 개발하도록 지시하며, 여기에는 라이선스, 준비금, 감독과 관련된 요건이 포함된다.

재무부는 2026년 4월 시행 규칙을 제안했고, 통화감독청(OCC)은 2월에 자체 GENIUS 법안 규정안을 발표했다. OCC 제안은 해당 기관의 관할 하에 있는 기관들이 수행하는 결제용 스테이블코인 발행 및 관련 활동을 다룬다.

업계 경영진들은 CLARITY 법안 표결에 대한 비판을 계속하고 있다. 리플 CEO 브래드 갈링하우스는 정치가 정책을 압도했다며 법안 실패 원인에 대한 사후 분석을 촉구했다. 그는 결과를 민주당의 반대 탓으로 돌렸으며, 협상은 트럼프의 디지털 자산 이해관계와 관련된 더 강력한 윤리 제한 요구에 부분적으로 초점이 맞춰져 있었다.