Comissão da Câmara dos EUA aprova projeto para tornar permanentes as reservas estratégicas de Bitcoin

Título original: House Committee Advances Bill to Make Strategic Bitcoin Reserve Permanent

Autor original: Bitcoin News

Compilação original: Jerry, ChainCatcher

Pontos-chave

• O projeto de lei ARMA irá elevar a "Reserva Estratégica de Bitcoin" de uma política por ordem executiva presidencial para um programa estatutário federal permanente.
• O Bitcoin detido pelo governo incluído na reserva estará, em princípio, sujeito a um período de detenção de 20 anos, durante o qual não pode ser vendido, trocado, leiloado ou usado como garantia.
• O projeto de lei introduzirá um mecanismo público de prova de reservas, auditorias independentes e exigirá investigação sobre como aumentar as participações em Bitcoin sem aumentar impostos ou expandir o défice fiscal.

Que mudanças trará o projeto de lei

A Comissão de Serviços Financeiros da Câmara avançou com um projeto de lei que visa consagrar na lei federal dos EUA a "Reserva Estratégica de Bitcoin" estabelecida pelo Presidente Trump, tornando-a um arranjo institucional permanente.

Em 16 de setembro, hora do Leste, a Lei de Modernização da Reserva Americana de 2026 (ARMA, projeto de lei n.º H.R. 8957) foi aprovada pela comissão com 28 votos a favor e 21 contra.

O projeto de lei exige que o governo dos EUA deposite Bitcoin obtido através de procedimentos de confisco criminal e civil na "Reserva Estratégica de Bitcoin", gerida pelo Tesouro, e estipula que o governo deve mantê-lo por pelo menos 20 anos.

No entanto, o projeto de lei ainda não se tornou lei. Antes de poder ser assinado pelo presidente, ainda precisa de ser aprovado pela Câmara dos Representantes e pelo Senado.

Trump estabeleceu a "Reserva Estratégica de Bitcoin" através de uma ordem executiva em março de 2025, instruindo o governo federal a reter Bitcoin apreendido através de confisco criminal e civil, em vez de o vender em leilões.

O problema é que as ordens executivas podem ser modificadas ou revogadas por futuros presidentes. A ARMA elevará esta política a lei federal, aumentando significativamente o limiar para que governos subsequentes revertam este mecanismo de reserva.

Estima-se que o governo dos EUA detenha atualmente mais de 300.000 BTC. A empresa de análise de blockchain Arkham Intelligence estima que este número seja de cerca de 324.527 BTC, avaliados em aproximadamente 24,7 mil milhões de dólares com base nos dados reportados.

O número exato permanece incerto, uma vez que o governo nunca publicou um registo unificado das suas participações em Bitcoin.

Para os detentores de Bitcoin, a parte mais crítica do projeto de lei é o requisito proposto de detenção por 20 anos.

De acordo com o texto legislativo, o Bitcoin depositado na Reserva Estratégica de Bitcoin não pode, em princípio, ser vendido, trocado, leiloado ou usado como garantia durante este período. Isto significa que uma quantidade significativa de Bitcoin detido pelo governo sairá efetivamente do intervalo potencial de pressão de venda durante os próximos 20 anos.

O projeto de lei também instrui o Tesouro e o Departamento de Comércio a investigar como aumentar as participações em Bitcoin nos próximos cinco anos sem aumentar impostos, expandir o endividamento do governo ou aumentar o défice federal.

No entanto, o projeto de lei não aloca fundos para que o governo entre diretamente no mercado para comprar Bitcoin. Ao mesmo tempo, a ARMA exige que as agências federais reportem as suas participações ou controlo de ativos digitais.

Esta legislação exige o estabelecimento de um mecanismo público de divulgação de prova de reservas e auditoria independente, permitindo ao público compreender melhor quanto Bitcoin o governo detém e se possui as chaves privadas correspondentes.

O projeto de lei obriga o Tesouro a realizar divulgações públicas regulares sobre a Reserva Estratégica de Bitcoin do governo federal e define requisitos diferentes para relatórios trimestrais e anuais:

Os relatórios trimestrais devem ser preparados pelo Secretário do Tesouro e divulgar o total de participações em Bitcoin na reserva, registos de transações durante o período de reporte e prova de que o governo ainda controla as chaves privadas do ativo. O relatório deve também incluir uma atestação criptográfica pública e ser publicado no site oficial do Tesouro.

Será selecionada uma empresa de auditoria independente terceira com experiência em prova criptográfica para verificar a exatidão e integridade dos relatórios trimestrais; o Controlador-Geral supervisionará as reservas, os relatórios e o trabalho de auditoria.

Além disso, o Secretário do Tesouro e o Secretário do Comércio devem submeter ao Congresso um relatório de investigação preliminar e atualizações anuais, avaliando a viabilidade de aumentar as participações em Bitcoin nos próximos cinco anos.

Os relatórios relacionados avaliarão os riscos, custos e potenciais benefícios do aumento das participações em Bitcoin e avaliarão se as compras podem ser feitas de forma neutra em termos orçamentais. Os relatórios serão submetidos à Comissão Bancária e à Comissão de Finanças do Senado, bem como à Comissão de Serviços Financeiros e à Comissão de Dotações da Câmara.

O patrocinador do projeto de lei, Begich, salientou que o sistema atual é demasiado fragmentado.

"Não podemos permitir que o Bitcoin detido pelo governo federal seja armazenado de forma ociosa num estado de custódia fragmentado e inconsistente", afirmou Begich, enfatizando preocupações com a cibersegurança e a contabilidade.

O projeto de lei distingue o Bitcoin de outros ativos digitais.

Outros ativos digitais obtidos através de procedimentos de confisco do governo entrarão, em princípio, numa "Reserva de Ativos Digitais" separada, e não na Reserva Estratégica de Bitcoin. Isto significa que o Ethereum e outros tokens podem não estar sujeitos às mesmas restrições de 20 anos que o Bitcoin.

A legislação também inclui disposições para proteger a propriedade privada de Bitcoin e a autocustódia, afirmando explicitamente que nada nesta lei autorizará o governo a confiscar ou interferir com Bitcoin privado legalmente detido.

Os apoiantes acreditam que este projeto de lei fornecerá um quadro institucional claro de longo prazo para o Bitcoin já detido pelo governo.