Việt Nam đặt mục tiêu cấp phép cho các nhà cung cấp dịch vụ tiền mã hóa đầu tiên vào năm 2026

Theo Ủy ban Chứng khoán Nhà nước Việt Nam, Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi đã đưa ra mốc thời gian này trong cuộc họp ngày 15 tháng 9 với Giám đốc Điều hành Cơ quan Quản lý Thị trường Tài chính Áo Mariana Kühnel tại Vienna, nơi các quan chức thảo luận về giám sát thị trường tài chính và hợp tác trong tương lai.

Ông Chi cho biết Việt Nam đã thiết lập khung pháp lý thí điểm cho tài sản mã hóa, trong khi các cơ quan quản lý đang xây dựng các quy tắc cần thiết để giám sát các công ty và hoạt động của nhà đầu tư khi các nền tảng được cấp phép bắt đầu hoạt động. Các cuộc thảo luận với Áo tập trung một phần vào cách các cơ quan tài chính có thể thích ứng hoạt động giám sát với các phát triển công nghệ và các loại tài sản mới.

Kế hoạch cấp phép đã có tiến triển trong năm 2026. Năm công ty đã vượt qua đánh giá ban đầu theo chương trình thí điểm, mặc dù chưa có công ty nào nhận được giấy phép sàn giao dịch cuối cùng tính đến ngày 30 tháng 8. Việc vượt qua đánh giá không cho phép công ty vận hành nền tảng giao dịch tiền mã hóa.

Giấy phép tiền mã hóa của Việt Nam vẫn đang được xem xét

Việt Nam chính thức mở quy trình cấp phép vào tháng 1, khi Bộ Tài chính ban hành các thủ tục hành chính về việc cấp, điều chỉnh và thu hồi giấy phép cho các nền tảng giao dịch tài sản mã hóa.

Người nộp đơn phải là doanh nghiệp Việt Nam có vốn điều lệ đã góp tối thiểu 10 nghìn tỷ đồng, tương đương khoảng 383 triệu đô la Mỹ. Ít nhất 65% vốn phải đến từ các cổ đông tổ chức, đồng thời các công ty phải đáp ứng các yêu cầu về quản trị, nhân sự, hạ tầng và an ninh mạng.

Nhà đầu tư nước ngoài không được sở hữu quá 49% cổ phần của một sàn giao dịch theo chương trình thí điểm. Hơn 35% vốn của người nộp đơn phải đến từ ít nhất hai tổ chức đủ điều kiện như ngân hàng thương mại, công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ, doanh nghiệp bảo hiểm hoặc công ty công nghệ.

Một số tập đoàn tài chính đã chuẩn bị hoạt động kinh doanh cho thị trường được quản lý. CAEX, có liên kết với VPBank, đã nhận được sự hậu thuẫn từ OKX Ventures và HashKey Capital vào tháng 4 khi công ty này nỗ lực đáp ứng các yêu cầu về vốn để xin giấy phép. Hồ sơ thí điểm của CAEX có sự tham gia của VPBank Securities và LynkiD cùng với hai nhà đầu tư trên.

SSI Digital Technology đã theo đuổi một lộ trình riêng, ký thỏa thuận với sàn giao dịch Hàn Quốc Bithumb để tìm hiểu hoạt động kinh doanh sàn giao dịch tài sản số trong nước. Hợp tác dự kiến của họ bao gồm công nghệ, ví, lưu ký, bảo mật, kiểm soát rủi ro và tuân thủ, trong khi mọi hoạt động sàn giao dịch vẫn phải được Việt Nam chấp thuận.

Vào tháng 5, ông Chi cho biết hoạt động chính thức đầu tiên của thị trường tiền mã hóa được quản lý của Việt Nam có thể bắt đầu sớm nhất vào quý 3 năm 2026. Các công ty liên kết của Techcombank, VPBank và LPBank, cùng với VIX Securities và Sun Group, nằm trong số các công ty được báo cáo đã vượt qua sàng lọc ban đầu. Năm công ty đã tham gia quy trình cấp phép, mặc dù cơ quan chức năng chưa cấp giấy phép cuối cùng đầu tiên vào cuối tháng 8.

Khuyến nghị của FATF định hình hoạt động giám sát tiền mã hóa của Việt Nam

Cùng với việc cấp phép, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước đang xây dựng cơ chế giám sát các nhà cung cấp dịch vụ và giao dịch của nhà đầu tư theo các khuyến nghị của Lực lượng Đặc nhiệm Tài chính (FATF).

Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán Nhà nước Vũ Thị Chân Phương cho biết khung pháp lý này nhấn mạnh vào quản lý rủi ro, bảo vệ tài sản nhà đầu tư và kiểm soát chống rửa tiền. Việt Nam muốn học hỏi kinh nghiệm của FMA và các cơ quan quản lý khác của Liên minh châu Âu trong quá trình hoàn thiện các quy tắc về tài sản mã hóa.

Vai trò của cơ quan quản lý Áo bao gồm giám sát các nhà cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa cùng với ngân hàng, doanh nghiệp bảo hiểm, quỹ hưu trí, công ty chứng khoán, quỹ đầu tư, sở giao dịch chứng khoán và các bộ phận khác của hệ thống tài chính. Cơ quan này đảm nhận các trách nhiệm liên quan đến giám sát thị trường, bảo vệ nhà đầu tư, kiểm soát chống rửa tiền và hoạt động tài chính trái phép.

Bà Kühnel nói với phái đoàn Việt Nam rằng nhiều quy định tài chính được áp dụng tại Áo được xác định ở cấp độ EU, và FMA chịu trách nhiệm thực thi trong nước. Bà đề xuất tăng cường trao đổi giữa hai nước thông qua Tổ chức Quốc tế các Ủy ban Chứng khoán (IOSCO) và các cuộc họp kỹ thuật trực tuyến giữa các chuyên gia.

Ông Chi đồng ý với hình thức hợp tác được đề xuất, cho rằng các kênh này có thể giúp việc chia sẻ thông tin và hỗ trợ kỹ thuật giữa hai cơ quan trở thành các hoạt động cụ thể.

Các hình phạt mới đi kèm chương trình thí điểm tiền mã hóa 5 năm

Công tác quản lý của Việt Nam đang diễn ra trong khuôn khổ chương trình thí điểm 5 năm được ban hành theo Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP vào tháng 9 năm 2025. Khung pháp lý này bao gồm phát hành tài sản mã hóa, giao dịch, lưu ký và các nhà cung cấp dịch vụ được cấp phép.

Các quy tắc thực thi mới có hiệu lực từ ngày 1 tháng 9 theo Nghị định số 284/2026/ND-CP, quy định các hình phạt đối với dịch vụ trái phép, phát hành tài sản mã hóa không đúng quy định, kiểm tra khách hàng không đầy đủ và các vi phạm liên quan đến yêu cầu chống rửa tiền. Khung xử phạt tiền mã hóa đã được phê duyệt vào tháng 7 khi các cơ quan chức năng chuẩn bị cho các nền tảng trong nước được cấp phép.

Các tổ chức cung cấp dịch vụ tiền mã hóa hoặc quảng cáo sàn giao dịch khi chưa được phép có thể bị phạt từ 180 triệu đến 200 triệu đồng. Các nhà cung cấp được cấp phép có thể bị phạt riêng đối với các vi phạm liên quan đến tách biệt tài sản khách hàng, giám sát giao dịch, thông tin tài khoản và xác minh khách hàng.

Các nhà đầu tư trong nước cuối cùng sẽ phải thực hiện giao dịch thông qua các nhà cung cấp được Bộ Tài chính cấp phép. Nghị định 284 quy định mức phạt tổ chức từ 30 triệu đến 50 triệu đồng đối với giao dịch ngoài các nền tảng được phê duyệt, trong khi quy định chung về mức phạt bằng một nửa cho thấy mức phạt thấp hơn đối với cá nhân.

Hạn chế này không có hiệu lực ngay lập tức chỉ vì nghị định có hiệu lực vào tháng 9. Nghị quyết 05 cho các nhà đầu tư trong nước thời gian chuyển tiếp 6 tháng chỉ bắt đầu sau khi Bộ Tài chính cấp giấy phép nhà cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa đầu tiên. Với việc chưa có giấy phép cuối cùng nào được cấp tính đến ngày 30 tháng 8, thời gian đếm ngược đó vẫn chưa bắt đầu.

Việt Nam tìm kiếm kinh nghiệm quản lý từ Áo

Tiền mã hóa nằm trong cuộc thảo luận quản lý rộng hơn giữa các quan chức Việt Nam và Áo. Ông Chi cho biết các doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm khoảng 99% số doanh nghiệp đang hoạt động tại Việt Nam, với các chính sách hỗ trợ đang được hoàn thiện về quản trị, năng lực tài chính, tuân thủ và chuyển đổi số.

Bà Phương cho biết các cơ quan chức năng đang xem xét tái cấu trúc các sàn giao dịch chứng khoán, bao gồm cả các quy định cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. Các cơ quan quản lý đang nỗ lực nâng cao chất lượng sản phẩm niêm yết, tính minh bạch và yêu cầu công bố thông tin, đồng thời tăng cường giám sát chống thao túng thị trường và làm giá.

Cuộc họp tại Vienna kết thúc với việc hai bên nhất trí theo đuổi trao đổi kỹ thuật thông qua IOSCO và các cuộc họp trực tiếp giữa các chuyên gia khi Việt Nam tiếp tục phát triển khung giám sát tài chính và tài sản mã hóa của mình.